Verkottuneen Hätäkeskuslaitoksen johtokeskuksen toiminta tulevaisuudessa
Liukkonen, Aarre (2016)
Liukkonen, Aarre
Laurea-ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201605259655
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201605259655
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tutkimuskohteena on verkottuneen Hätäkeskuslaitoksen johtokeskuksen toiminta tulevaisuudessa. Aihe on ajankohtainen, koska julkisen sektorin toimintaa tehostetaan uudelleen organisoitumisen, toiminnan prosessien sekä palveluiden tuottamisen kehittämisellä. Hätäkeskuslaitoksenkin strategiassa 2020 on se huomioitu. Virasto ottaa käyttöön uuden verkottuneen hätäkeskustietojärjestelmän, uuden sukupolven teknologiaa ja uudistaa Hätäkeskuslaitoksen rakenteita ja prosesseja, vastaamaan toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia.
Johtokeskusajattelu on osa rakenteiden uudistamista. Tutkimuskysymyksenä on, miten verkottu-neen Hätäkeskuslaitoksen johtokeskuksen toiminta rakennetaan tulevaisuudessa strategian mukaisesti niin, että se kehittää hätäkeskuspalveluita? Tutkimuskysymykseen pyritään löytämään vastauksia dokumenttien, havainnoinnin, haastatteluiden ja kyselyiden avulla eri viranomaisten edustajilta, ulkomaalaisia organisaatioita unohtamatta. Tutkimuskysymys rajataan johtokeskuksen organisaatioon, rooliin, tehtäviin, toimivaltakysymyksiin, viestiyhteyksiin, toimitilojen välineistöön sekä yhteistoimintaan liittyviin kysymyksiin. Tutkimus aloitettiin vuoden 2016 alussa, jolloin johtokeskuksesta osana Hätäkeskuslaitoksen organisaatiota, ei päätöksiä ollut.
Tutkimustuloksia saatiin Hätäkeskuslaitoksen sisältä ja yhteistyöviranomaisten osalta. Erilaisia ajatuksia ja ideoita tulevan johtokeskuksen toiminnasta saatiin kattavasti rajatun tutkimusalueen sisältä. Johtokeskuksen roolia, henkilöstöä ja tehtäviä koskettaviin kysymyksiin saatiin laajimmat tulokset. Johtokeskuksen yhteistoiminnasta muiden viranomaisten kesken ja siellä olevista teknisistä ratkaisuista ei tuloksia niin kattavasti saatu. Tulosten saatavuutta ja käytettävyyttä heikensi se, että työ on julkinen, eikä viranomaistoiminta kaikilta osin ole julkista. Johtokeskus yhdessä hätäkeskustoiminnan kanssa koskettaa viraston valmiussuunnitelmia ja ne ovat salassa pidettävää tietoa. Tämä loi myös haasteen tutkimukselle. Tutkimuksen aikataulu oli tiukka ja tämä osaltaan heikensi tutkimustulosten saatavuutta etenkin Suomen ulkopuolelta.
Tutkimus johtokeskustoiminnasta mahdollistaa laajempaakin asian tutkimista, niin tässä työssä rajattujen alueiden sisällä, kuin muiden johtokeskuksen osa-alueidenkin osalta. Etenkin kansainvälinen hätäkeskusten yhteistyö on yksi tutkimuskohde, jolle tämä tutkimus antaa pohjan jatkotutkimuksia varten.
Johtokeskusajattelu on osa rakenteiden uudistamista. Tutkimuskysymyksenä on, miten verkottu-neen Hätäkeskuslaitoksen johtokeskuksen toiminta rakennetaan tulevaisuudessa strategian mukaisesti niin, että se kehittää hätäkeskuspalveluita? Tutkimuskysymykseen pyritään löytämään vastauksia dokumenttien, havainnoinnin, haastatteluiden ja kyselyiden avulla eri viranomaisten edustajilta, ulkomaalaisia organisaatioita unohtamatta. Tutkimuskysymys rajataan johtokeskuksen organisaatioon, rooliin, tehtäviin, toimivaltakysymyksiin, viestiyhteyksiin, toimitilojen välineistöön sekä yhteistoimintaan liittyviin kysymyksiin. Tutkimus aloitettiin vuoden 2016 alussa, jolloin johtokeskuksesta osana Hätäkeskuslaitoksen organisaatiota, ei päätöksiä ollut.
Tutkimustuloksia saatiin Hätäkeskuslaitoksen sisältä ja yhteistyöviranomaisten osalta. Erilaisia ajatuksia ja ideoita tulevan johtokeskuksen toiminnasta saatiin kattavasti rajatun tutkimusalueen sisältä. Johtokeskuksen roolia, henkilöstöä ja tehtäviä koskettaviin kysymyksiin saatiin laajimmat tulokset. Johtokeskuksen yhteistoiminnasta muiden viranomaisten kesken ja siellä olevista teknisistä ratkaisuista ei tuloksia niin kattavasti saatu. Tulosten saatavuutta ja käytettävyyttä heikensi se, että työ on julkinen, eikä viranomaistoiminta kaikilta osin ole julkista. Johtokeskus yhdessä hätäkeskustoiminnan kanssa koskettaa viraston valmiussuunnitelmia ja ne ovat salassa pidettävää tietoa. Tämä loi myös haasteen tutkimukselle. Tutkimuksen aikataulu oli tiukka ja tämä osaltaan heikensi tutkimustulosten saatavuutta etenkin Suomen ulkopuolelta.
Tutkimus johtokeskustoiminnasta mahdollistaa laajempaakin asian tutkimista, niin tässä työssä rajattujen alueiden sisällä, kuin muiden johtokeskuksen osa-alueidenkin osalta. Etenkin kansainvälinen hätäkeskusten yhteistyö on yksi tutkimuskohde, jolle tämä tutkimus antaa pohjan jatkotutkimuksia varten.