Innovatiiviset julkiset hankinnat kunnassa
Härkönen, Taru (2016)
Härkönen, Taru
Laurea-ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201605259806
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201605259806
Tiivistelmä
Nykyisessä taloustilanteessa julkisten palvelujen uudistamiselle on selkeä tarve. Suomessa julkista taloutta uhkaa kestävyysvaje. Tähän on pyritty vastaamaan monin eri keinoin, kuten eläkeuudistuksella ja tulevalla sote-uudistuksella. Viisaasti tehdyillä julkisilla hankinnoilla katsotaan myös olevan vahva rooli tulevaisuudessa vaikuttaa julkisten varojen tehokkaaseen käyttöön. Julkisella sektorilla tulisi olla myös uusi rooli aktiivisena kysynnän luojana yritysten innovaatiotoiminnalle.
Tämän opinnäytetyön tavoitteena on tuoda esiin, mitä tarkoitetaan innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla ja kuinka innovatiivinen hankintaprosessi poikkeaa tavallisesta hankintaprosessista. Lisäksi opinnäytetyössä pyritään kuvaamaan, miten innovatiivinen hankintaprosessi tulisi toteuttaa käytännössä. Julkisten hankintojen innovatiivisuuden lisäämiselle luo painetta EU:n innovaatiopolitiikka ja Suomen kansallinen innovaatiopolitiikka. EU:n innovaatiopolitiikka on vahvasti taustalla hankintalain kokonaisuudistukselle.
Julkisille hankinnoille luo oikeudellisen viitekehyksen hankintalainsäädäntö. Keskeinen tutkimusmetodi on lainoppi eli oikeusdogmatiikka. Hankintalainsäädännön lisäksi opinnäytetyössä käydään läpi julkisia hankintoja koskevaa kirjallisuutta ja aikaisempia tutkimuksia. Julkisia hankintoja käsitellään pääasiassa kunnan näkökulmasta; kuinka innovatiivisia julkisia hankintoja tulisi toteuttaa kunnassa osana kunnan toimintaa.
Innovatiivisten julkisten hankintojen toteutuksessa tulee hankinnan valmisteluun käyttää riittävästi aikaa. Hankinnan suunnittelu tulisi tehdä yhdessä loppukäyttäjien kanssa markkinavuoropuhelua käyden. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussuhteet ovat merkittävä tekijä innovatiivisten julkisten hankintojen onnistumiselle. Innovatiiviset julkiset hankinnat vaativat myös rohkeutta ja riskinottokykyä. Kannustavat sopimusmallit ja sopimusten seuranta on tärkeää. Innovatiiviset julkiset hankinnat vaativat vahvaa johtamisosaamista ja koko kunnan johdon tulisi olla sitoutunut hankintastrategian tavoitteisiin ja päämääriin.
Tämän opinnäytetyön tavoitteena on tuoda esiin, mitä tarkoitetaan innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla ja kuinka innovatiivinen hankintaprosessi poikkeaa tavallisesta hankintaprosessista. Lisäksi opinnäytetyössä pyritään kuvaamaan, miten innovatiivinen hankintaprosessi tulisi toteuttaa käytännössä. Julkisten hankintojen innovatiivisuuden lisäämiselle luo painetta EU:n innovaatiopolitiikka ja Suomen kansallinen innovaatiopolitiikka. EU:n innovaatiopolitiikka on vahvasti taustalla hankintalain kokonaisuudistukselle.
Julkisille hankinnoille luo oikeudellisen viitekehyksen hankintalainsäädäntö. Keskeinen tutkimusmetodi on lainoppi eli oikeusdogmatiikka. Hankintalainsäädännön lisäksi opinnäytetyössä käydään läpi julkisia hankintoja koskevaa kirjallisuutta ja aikaisempia tutkimuksia. Julkisia hankintoja käsitellään pääasiassa kunnan näkökulmasta; kuinka innovatiivisia julkisia hankintoja tulisi toteuttaa kunnassa osana kunnan toimintaa.
Innovatiivisten julkisten hankintojen toteutuksessa tulee hankinnan valmisteluun käyttää riittävästi aikaa. Hankinnan suunnittelu tulisi tehdä yhdessä loppukäyttäjien kanssa markkinavuoropuhelua käyden. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussuhteet ovat merkittävä tekijä innovatiivisten julkisten hankintojen onnistumiselle. Innovatiiviset julkiset hankinnat vaativat myös rohkeutta ja riskinottokykyä. Kannustavat sopimusmallit ja sopimusten seuranta on tärkeää. Innovatiiviset julkiset hankinnat vaativat vahvaa johtamisosaamista ja koko kunnan johdon tulisi olla sitoutunut hankintastrategian tavoitteisiin ja päämääriin.