Rantakaavoitus ja kansalaisen valta
Moisanen, Pekka (2006)
Moisanen, Pekka
Lahden ammattikorkeakoulu
2006
All rights reserved
Tiivistelmä
Tämä opinnäytetyö käsittelee rantayleiskaavoitusta ja siihen liittyvien keskeisten maankäyttö- ja rakennuslain soveltamisen mahdollisuuksia. Yhtenä kokonaisuutena on kansalaisen vaikuttamisen mahdollisuus elinympäristöään koskevassa päätöksenteossa ja viranomaisen rooli kaavoitusta ohjaavana sekä näkemysten yhteensovittamisessa onnistuneen kaavoituksen aikaan saamiseksi.; Tarkoituksena on löytää sellainen aihekokonaisuus, joka luo johdonmukaisen kuvan maanomistajalle keinona vaikuttaa parhaaksi katsomalla tavalla oman maa-alueensa suunnitteluun. Rannat ovat merkittäviä vapaa-ajan kohteita, joiden käyttöön liittyy monia yhteiskunnallisia tavoitteita. Maaseudun kunnille rannat ovat merkittävä elinkeinostrateginen lähtökohta tulevaisuuden kehitystavoitteita asetettaessa.;Tavoitteiden lähtökohdat vaihtelevat voimakkaasti puhuttaessa maanomistajan näkemyksestä rantojen käyttöön yhteiskunnallisena tukipilarina tai keskusteltaessa hankkeeseen osallistuvien eri viranomaisten tahtotilanteesta yhteiskunnan tarpeisiin. Tarpeiden molemmin puoleinen tyydyttäminen on kunnallisen strategian tärkeimpiä päämääriä, löytää rantojen käytön yleiskaavatarkasteluun paras toteuttamiskeino niin, että lain asettamat maankäytön sisältövaatimukset tulee huomioiduksi ja vastaavasti maanomistajien yhdenvertaisuus kaavoituksessa onnistuu. Tämän työn onnistumiselle on vuosituhannen alussa otettu käyttöön suunnittelua ohjaavaksi, osallistumis- ja arviointisuunnitelma vuorovaikutteisena kaavaprosessina kansanvallan ohjauksessa.; Esimerkkikohteessa kaavatyön onnistuneen lopputuloksen aikaansaamiseksi on merkittävä vaikutus kaavahankkeen käynnistämiseen liittyvällä vuoropuhelulla. Tavoitteiden asettelu ja yhteisten näkemysten johdonmukainen sitominen kaavaprosessin alussa luo hankkeelle onnistumisen keinon. Tarkastelukohteessa osallisten välinen vuoropuhelu, ei vastannut niitä tavoitteita mitä työlle oli hankkeen alussa asetettu. Työn sisältöön oli vaikuttamassa osapuolten välisten ristiriitojen asennoitunut näkemys jo kaavan alkuvaiheessa. Loppupäätelmänä voidaan todeta, että hallinto-oikeuden päätös muodosti jonkin asteisen kaavan, jota kaikkien osapuolten on noudatettava.;Työn tavoitteena oli löytää osallisten väliseen vuoropuheluun yhdensuuntainen näkemys onnistuneen kaavaratkaisun saavuttamiseen. Toivon tämän työn osaltaan avaavan eri näkemyksiä osallisten väliseen vuoropuheluun kun rantojen käytön suunnittelua tehdään kiihtyvällä tahdilla.