Julkisen hallinnon taloudellinen osaaminen : millaista taloudellista osaamista julkisessa hallinnossa tarvitaan?
Lehtinen, Tarja (2010)
Lehtinen, Tarja
Jyväskylän ammattikorkeakoulu
2010
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201004146444
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201004146444
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tavoitteena oli kartoittaa ja kuvailla julkisessa hallinnossa työskentelevien toiminta- tai tulosyksiköiden vastuuhenkilöiden taloushallinnollista osaamista, heidän kokemuksiaan ja kehittämistarpeitaan muun muassa talousarvioprosessissa ja esimerkiksi Kuntalain mukaisten toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden asettamisessa ja mittaamisessa.
Tiedonkeruumenetelmänä käytettiin teema- eli puolistrukturoitua haastattelua ja kysymykset jaettiin neljään teema-alueeseen opinnäytetyön teoriaviitekehyksen mukaan a) visio, strategia ja toiminnan tarkoitus b) talousarvion laadinta c) talousarvion seuranta eli talousarviotarkkailu ja d) julkisen hallinnon taloushallinnollinen osaaminen. Aineistoa tarkasteltiin teoriaviitekehyksen ja tutkimustehtävän kannalta ja tutkimuksen tulokset käsiteltiin teorialähtöisenä sisällön analysointina. Tutkimukseen haastateltiin julkisen hallinnon organisaatioiden ylintä johtoa, taloushallinnon ammattilaisia sekä toiminta- tai tulosyksiköiden vastuuhenkilöitä, yhteensä 13 henkilöä. Haastattelut toteutettiin syys-joulukuussa 2009.
Tutkimuksen keskeisten tulosten mukaan julkisen hallinnon taloushallinnollista osaamista voidaan parantaa ja kehittää avoimuudella, tiedon siirrolla sekä luomalla yhtenäiset tavoitemittaristot. Mittaristot voivat olla esimerkiksi tasapainotetun BCS-mittariston kaltaisia. Lisäksi osaamista tulisi kehittää niin, että strategiatyöskentelystä, organisaatiokeskustelusta ja johdon laskentatoimen hyödyntämisestä tulisi päivittäisiä työkaluja vastuuhenkilöille. Organisaatioiden tulisi myös panostaa sisäisten koulutus- tai valmennusjärjestelmien luomiseen ja ylläpitoon.
Tutkimuksen mukaan asenne taloushallinnollisiin tehtäviin ja taloudellinen sitoutuminen olivat parantuneet viime vuosien aikana
Tiedonkeruumenetelmänä käytettiin teema- eli puolistrukturoitua haastattelua ja kysymykset jaettiin neljään teema-alueeseen opinnäytetyön teoriaviitekehyksen mukaan a) visio, strategia ja toiminnan tarkoitus b) talousarvion laadinta c) talousarvion seuranta eli talousarviotarkkailu ja d) julkisen hallinnon taloushallinnollinen osaaminen. Aineistoa tarkasteltiin teoriaviitekehyksen ja tutkimustehtävän kannalta ja tutkimuksen tulokset käsiteltiin teorialähtöisenä sisällön analysointina. Tutkimukseen haastateltiin julkisen hallinnon organisaatioiden ylintä johtoa, taloushallinnon ammattilaisia sekä toiminta- tai tulosyksiköiden vastuuhenkilöitä, yhteensä 13 henkilöä. Haastattelut toteutettiin syys-joulukuussa 2009.
Tutkimuksen keskeisten tulosten mukaan julkisen hallinnon taloushallinnollista osaamista voidaan parantaa ja kehittää avoimuudella, tiedon siirrolla sekä luomalla yhtenäiset tavoitemittaristot. Mittaristot voivat olla esimerkiksi tasapainotetun BCS-mittariston kaltaisia. Lisäksi osaamista tulisi kehittää niin, että strategiatyöskentelystä, organisaatiokeskustelusta ja johdon laskentatoimen hyödyntämisestä tulisi päivittäisiä työkaluja vastuuhenkilöille. Organisaatioiden tulisi myös panostaa sisäisten koulutus- tai valmennusjärjestelmien luomiseen ja ylläpitoon.
Tutkimuksen mukaan asenne taloushallinnollisiin tehtäviin ja taloudellinen sitoutuminen olivat parantuneet viime vuosien aikana