Konserniohjauksen kehittäminen Pietarsaaren kuntakonsernissa
Hyvönen, Sami (2017)
Hyvönen, Sami
Seinäjoen ammattikorkeakoulu
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017053111494
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017053111494
Tiivistelmä
Toimeksiantaja on Pietarsaaren kaupungin rahatoimisto. Tehtävänä oli kehittää Pietarsaaren kaupungin konserniohjausta. Tarkoituksena oli kehittää Pietarsaaren kuntakonserniin sopivia konserniohjauskäytäntöjä. Tätä on tutkittu selvittämällä aiheeseen liittyvää teoriaa ja vertailemalla Suomen eri kuntakonserneja.
Työssä tutkittiin aiheeseen liittyvää teoriaa, joka sisälsi eri lakien säädöksiä, kuntaliiton antamia yleisiä ohjeita sekä aikaisemmin aihetta käsitteleviä tutkimuksia ja niiden tuloksia. Kuntalain mukaan konserniohjeessa tulisi olla säädökset omistajaohjauksesta, tytäryhtiöiden tiedonantovelvollisuudesta ja hallituksen jäsenten asiantuntijuudesta. Aiempien tutkimusten mukaan hyvä yhteydenpito ja hallitusten jäsenten asiantuntemus korreloi hyvän konserniohjauksen kanssa. Näitä tutkittiin jokaisen kuntakonsernin kohdalla. Näiden lisäksi etsittiin vastauksia kysymykseen, kuinka edustajat tulisi valita hallituksiin.
Tutkimusmenetelmänä käytettiin laadullista tutkimusta ja tutkimustapana tapaustutkimusta. Tutkimus toteutettiin tutkimalla eri kuntien konserniohjeita ja puhelinhaastatteluilla.
Tuloksena saatiin Pietarsaaren kuntakonsernille tietoa muiden kuntakonsernien tilanteesta. Ongelmia ilmeni kuntakonsernien sisäisessä yhteydenpidossa, tytäryhtiöiden hallitusten jäsenten asiantuntijuudessa sekä luottamushenkilöiden valintaprosesseissa. Johtopäätöksenä oli, että näitä asioita on painotettava konserniohjauksessa, sillä ne korreloivat kuntakonsernin toimivuuden kanssa. Myös aiemmista tutkimuksista esiin nousseet asiat, kuten riskienhallinta ja ennakkokäsityksen hankinta emoyhtiöltä merkittävissä asioissa tulisi huomioida. Kerättyjen havaintojen ja johtopäätösten pohjalta laadittiin Pietarsaaren kaupungille toimenpide-ehdotuslista.
Työssä tutkittiin aiheeseen liittyvää teoriaa, joka sisälsi eri lakien säädöksiä, kuntaliiton antamia yleisiä ohjeita sekä aikaisemmin aihetta käsitteleviä tutkimuksia ja niiden tuloksia. Kuntalain mukaan konserniohjeessa tulisi olla säädökset omistajaohjauksesta, tytäryhtiöiden tiedonantovelvollisuudesta ja hallituksen jäsenten asiantuntijuudesta. Aiempien tutkimusten mukaan hyvä yhteydenpito ja hallitusten jäsenten asiantuntemus korreloi hyvän konserniohjauksen kanssa. Näitä tutkittiin jokaisen kuntakonsernin kohdalla. Näiden lisäksi etsittiin vastauksia kysymykseen, kuinka edustajat tulisi valita hallituksiin.
Tutkimusmenetelmänä käytettiin laadullista tutkimusta ja tutkimustapana tapaustutkimusta. Tutkimus toteutettiin tutkimalla eri kuntien konserniohjeita ja puhelinhaastatteluilla.
Tuloksena saatiin Pietarsaaren kuntakonsernille tietoa muiden kuntakonsernien tilanteesta. Ongelmia ilmeni kuntakonsernien sisäisessä yhteydenpidossa, tytäryhtiöiden hallitusten jäsenten asiantuntijuudessa sekä luottamushenkilöiden valintaprosesseissa. Johtopäätöksenä oli, että näitä asioita on painotettava konserniohjauksessa, sillä ne korreloivat kuntakonsernin toimivuuden kanssa. Myös aiemmista tutkimuksista esiin nousseet asiat, kuten riskienhallinta ja ennakkokäsityksen hankinta emoyhtiöltä merkittävissä asioissa tulisi huomioida. Kerättyjen havaintojen ja johtopäätösten pohjalta laadittiin Pietarsaaren kaupungille toimenpide-ehdotuslista.