Ulosottolaitoksen rakenneuudistuksen vaikutukset Pirkanmaan ulosottoviraston toimintaan
Peltola, Henna (2018)
Peltola, Henna
Tampereen ammattikorkeakoulu
2018
Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 1.0 Suomi
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2018121020720
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2018121020720
Tiivistelmä
Ulosottolaitokselle on tulossa ulosottolaitoksen rakenneuudistus (URA-hanke), joka on kokonaisvaltainen muutos organisaation rakenteisiin. Rakenneuudistuksesta on annettu hallituksen esitys ja se on edennyt valiokuntakäsittelyyn. Ulosottokaarta muutetaan merkittävin osin. Opinnäytetyössä tuotiin lakiuudistusten vaikutuksia esiin. Opinnäytetyön tavoitteena oli perehtyä rakenneuudistuksen myötä tuleviin ulosottokaaren muutoksiin sekä tarkastella URA-hankkeen vaikutuksia Pirkanmaan ulosottoviraston toimintoihin ja työympäristöihin. Muutoksia tulisi muun muassa virkoihin, toimitiloihin ja velalliskontaktien hoitamiseen. Opinnäytetyössä selvitettiin millä keinoin ulosottolaitos pyrkii vastaamaan
hallituksen säästötavoitteisiin.
Opinnäytetyön tutkimusmenetelmänä oli lainopillinen menetelmä. Opinnäytetyön lähdetietoina olivat oikeuskirjallisuus, viranomaislähteiden julkaisut sekä asiantuntijahaastattelut. Viranomaislähteiden julkaisuja olivat muun muassa Valtakunnanvoudinviraston (VVV) julkaisut ja hallituksen esitys. Lisäksi asiantuntijahaastatteluilla selvitettiin URAhankkeen vaikutuksia Pirkanmaalla. Asiantuntijahaastateltavina olivat kaksi Valtakunnanvoudinviraston kehityspäällikköä.
Rakenneuudistuksen pääasiallinen tavoite on vastaaminen säästötavoitteisiin. Tämä näkyy toimitilakeskittämisenä, uusien virkarakenteiden muodostamisena, työmenetelmien sähköistämisenä sekä tehostamisena. Yhteiskunnan tapa käyttää sähköisiä etäviestimismenetelmiä enenevissä määrin mahdollistaa ulosoton työmenetelmien sähköistämisen ja tehostamisen. Virkamiesten toimenkuvia muutetaan, minkä myötä syntyy uusia virkanimikkeitä kuten ulosoton ylitarkastaja ja ulosottotarkastaja. Ulosottoasioiden täytäntöönpanomenetelmiä muutetaan, minkä myötä tulee uusia perintämuotoja, kuten perustäytäntöönpano ja laajatäytäntöönpano. Laajaan ja perustäytäntöönpanoon velalliset tullaan jakamaan uusien kriteerien mukaisesti. Rakenneuudistuksella pyritään myös työmenetelmien yhdenmukaistamiseen ja yhtenäistämiseen, mikä mahdollisesti tehostaa asiakkaan oikeusturvaa sekä selkeyttää virkamiesten työskentelytapoja.
Pirkanmaan ulosottoviraston toimintaan tulevat muutokset näkyvät sivutoimipaikkojen virkamiesten arjessa pitenevinä työmatkoina. Sivutoimipaikat tullaan sulauttamaan Tampereen päätoimipaikkaan. Perustäytäntöönpanoyksikön sijoittaminen Tampereelle nostaa hieman Pirkanmaan ulosottoviraston henkilöstömäärää.
hallituksen säästötavoitteisiin.
Opinnäytetyön tutkimusmenetelmänä oli lainopillinen menetelmä. Opinnäytetyön lähdetietoina olivat oikeuskirjallisuus, viranomaislähteiden julkaisut sekä asiantuntijahaastattelut. Viranomaislähteiden julkaisuja olivat muun muassa Valtakunnanvoudinviraston (VVV) julkaisut ja hallituksen esitys. Lisäksi asiantuntijahaastatteluilla selvitettiin URAhankkeen vaikutuksia Pirkanmaalla. Asiantuntijahaastateltavina olivat kaksi Valtakunnanvoudinviraston kehityspäällikköä.
Rakenneuudistuksen pääasiallinen tavoite on vastaaminen säästötavoitteisiin. Tämä näkyy toimitilakeskittämisenä, uusien virkarakenteiden muodostamisena, työmenetelmien sähköistämisenä sekä tehostamisena. Yhteiskunnan tapa käyttää sähköisiä etäviestimismenetelmiä enenevissä määrin mahdollistaa ulosoton työmenetelmien sähköistämisen ja tehostamisen. Virkamiesten toimenkuvia muutetaan, minkä myötä syntyy uusia virkanimikkeitä kuten ulosoton ylitarkastaja ja ulosottotarkastaja. Ulosottoasioiden täytäntöönpanomenetelmiä muutetaan, minkä myötä tulee uusia perintämuotoja, kuten perustäytäntöönpano ja laajatäytäntöönpano. Laajaan ja perustäytäntöönpanoon velalliset tullaan jakamaan uusien kriteerien mukaisesti. Rakenneuudistuksella pyritään myös työmenetelmien yhdenmukaistamiseen ja yhtenäistämiseen, mikä mahdollisesti tehostaa asiakkaan oikeusturvaa sekä selkeyttää virkamiesten työskentelytapoja.
Pirkanmaan ulosottoviraston toimintaan tulevat muutokset näkyvät sivutoimipaikkojen virkamiesten arjessa pitenevinä työmatkoina. Sivutoimipaikat tullaan sulauttamaan Tampereen päätoimipaikkaan. Perustäytäntöönpanoyksikön sijoittaminen Tampereelle nostaa hieman Pirkanmaan ulosottoviraston henkilöstömäärää.