Alkoholilaki ja bulvaanijärjestelyt anniskelutoiminnassa
Borg, Petteri (2010)
Borg, Petteri
Kymenlaakson ammattikorkeakoulu
2010
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010111714640
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010111714640
Tiivistelmä
Tämän tutkimuksen tarkoituksena oli perehdy alkoholilainsäädäntöön ja alkoholin anniskelutoiminnassa esiintyviin bulvaanijärjestelyihin. Toimivan kokonaisuuden aikaan saamiseksi tutkimuksessa luotiin katsaus myös anniskelulupiin ja alkoholihallintoviranomaisten toimintaan. Tutkimuksen tulokset on tarkoitettu ensisijaisesti viranomaiskäyttöön.
Tutkimusmateriaalina käytettiin pääasiallisesti erilaisia viranomaislähteitä. Tutkimuksen empiirinen osa perustuu tehdyn asiantuntijahaastattelun tuloksien esittelylle ja alkoholiviranomaisten tekemien bulvaanipäätöksien analyysille.
Bulvaanijärjestelyllä tarkoitetaan tilannetta, jossa henkilöä käytetään julkisivuna tai välikätenä kätkemään yrityksen tosiasiallinen toimija. Bulvaanijärjestelyjä käytetään erityisesti silloin, kun tosiasiallinen anniskelutoiminnan harjoittaja on menettänyt luvan saamisen edellytykset.
Bulvaanijärjestelyiden selvittäminen ja niiden todistaminen on ongelmallista, monimutkaista ja aikaa vievää työtä. Niihin puuttuminen on kuitenkin perusteltua alkoholilain tarkoituksen toteutumiseksi ja harmaan talouden esiintymisen kitkemiseksi ravintola-alalta. Bulvaanitapauksien tutkinnassa hyödynnetään usein viranomaisyhteistyötä onnistuneen lopputuloksen varmistamiseksi. Käytettävissä olevat rajalliset resurssit tulisi pyrkiä kohdistamaan ns. korkean riskin kohteisiin.
Tutkimuksen empiirisessä osassa on esitetty keinot, joiden avulla pystytään suoritta-maan mahdollisen bulvaanitapauksen johdonmukainen tutkinta, kiinnittämään huomiota oleellisiin asioihin sekä rakentamaan onnistunut bulvaanipäätös.
Tutkimusmateriaalina käytettiin pääasiallisesti erilaisia viranomaislähteitä. Tutkimuksen empiirinen osa perustuu tehdyn asiantuntijahaastattelun tuloksien esittelylle ja alkoholiviranomaisten tekemien bulvaanipäätöksien analyysille.
Bulvaanijärjestelyllä tarkoitetaan tilannetta, jossa henkilöä käytetään julkisivuna tai välikätenä kätkemään yrityksen tosiasiallinen toimija. Bulvaanijärjestelyjä käytetään erityisesti silloin, kun tosiasiallinen anniskelutoiminnan harjoittaja on menettänyt luvan saamisen edellytykset.
Bulvaanijärjestelyiden selvittäminen ja niiden todistaminen on ongelmallista, monimutkaista ja aikaa vievää työtä. Niihin puuttuminen on kuitenkin perusteltua alkoholilain tarkoituksen toteutumiseksi ja harmaan talouden esiintymisen kitkemiseksi ravintola-alalta. Bulvaanitapauksien tutkinnassa hyödynnetään usein viranomaisyhteistyötä onnistuneen lopputuloksen varmistamiseksi. Käytettävissä olevat rajalliset resurssit tulisi pyrkiä kohdistamaan ns. korkean riskin kohteisiin.
Tutkimuksen empiirisessä osassa on esitetty keinot, joiden avulla pystytään suoritta-maan mahdollisen bulvaanitapauksen johdonmukainen tutkinta, kiinnittämään huomiota oleellisiin asioihin sekä rakentamaan onnistunut bulvaanipäätös.