Kunnan asukkaiden osallistumisoikeuden toteuttaminen Keravan kaupungin keskushallinnossa
Laine, Tiina (2011)
Laine, Tiina
Laurea-ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201101101114
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201101101114
Tiivistelmä
Tämä opinnäytetyö käsittelee kunnan asukkaiden osallistumisoikeuden toteuttamista Keravan kaupungin keskushallinnossa sekä siihen mahdollisesti liittyviä ongelma- ja kehittämiskohteita. Lisäksi tavoitteena on päivittää vuonna 2002 valmistuneet Keravan kaupungin osallisuusohjeet ja tehdä kaupungin hallintokunnille menettelyohjeet kuntalaisten ja valtuutettujen tekemien aloitteiden käsittelyyn. Osallisuusohjeen toivotaan lisäävän kuntalaisten tietoisuutta osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista ja menettelyohjeen tarkoitus on edistää hallintokuntien tietoisuutta aloitteiden käsittelystä ja tarjota tukea niiden käsittelyyn.
Kansalaisten osallistumis- ja vuorovaikuttamismahdollisuuksia turvaava lainsäädäntö on Suomessa varsin kattava. Opinnäytetyössä on tarkasteltu vain tärkeimpiä, opinnäytetyöhön liittyviä säädöksiä. Oikeuslähteinä on käytetty julkisoikeudellista kirjallisuutta, lakeja ja sähköisiä aineistoja. Aineistonhankintamenetelmänä on käytetty teemahaastatteluja.
Kuntalain mukaan valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Kuntalaisten osallistumismuodot voidaan ryhmitellä sen mukaan, missä kunnallisessa päätöksentekoprosessin vaiheessa osallistuminen tapahtuu eli valmistelu-, suunnittelu-, päätöksenteko- tai toimeenpanovaiheessa.
Keravan kaupungin keskushallinnossa tehdään paljon yhteistyötä kuntalaisten kanssa ja kuntalaisten osallistuminen tukee Keravan kaupungin strategiaa. Osana palvelutuotantoa painottuu osallistuminen ja kansalaisaktiivisuuden hyväksikäyttö sekä vaikuttamismahdollisuuksien lisääminen. Asiakasnäkökulman huomioonottaminen on hyvän hallinnon perusta.
Kansalaisten osallistumis- ja vuorovaikuttamismahdollisuuksia turvaava lainsäädäntö on Suomessa varsin kattava. Opinnäytetyössä on tarkasteltu vain tärkeimpiä, opinnäytetyöhön liittyviä säädöksiä. Oikeuslähteinä on käytetty julkisoikeudellista kirjallisuutta, lakeja ja sähköisiä aineistoja. Aineistonhankintamenetelmänä on käytetty teemahaastatteluja.
Kuntalain mukaan valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Kuntalaisten osallistumismuodot voidaan ryhmitellä sen mukaan, missä kunnallisessa päätöksentekoprosessin vaiheessa osallistuminen tapahtuu eli valmistelu-, suunnittelu-, päätöksenteko- tai toimeenpanovaiheessa.
Keravan kaupungin keskushallinnossa tehdään paljon yhteistyötä kuntalaisten kanssa ja kuntalaisten osallistuminen tukee Keravan kaupungin strategiaa. Osana palvelutuotantoa painottuu osallistuminen ja kansalaisaktiivisuuden hyväksikäyttö sekä vaikuttamismahdollisuuksien lisääminen. Asiakasnäkökulman huomioonottaminen on hyvän hallinnon perusta.