Oulun vastaanottokeskuksen hankintatoimi : hankintaohje virastolle
Sarkkinen, Maarit (2011)
Sarkkinen, Maarit
Oulun seudun ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011081012576
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011081012576
Tiivistelmä
Opinnäytetyö on tehty toimeksiantajana toimivalle Oulun vastaanottokeskukselle, jonka tehtävänä on turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminta ja majoittaminen. Oulun vastaanottokeskus kuuluu sisäasiainministeriön hallinnonalaan ja se on itsenäinen valtion virasto. Oulun vastaanottokeskuksella ei ole omaa hankintaohjetta, vaan se noudattaa sisäasiainhallinnon hankintaohjetta.
Opinnäytetyö on toiminnallinen opinnäytetyö, jonka tavoitteena oli tehdä Oulun vastaanottokes-kukselle oma hankintaohje. Hankintaohjeen tulee olla helppolukuinen, ymmärrettävä ja sen tulee antaa käytännön ohjeet siitä, miten hankinnat tulisi suorittaa. Tutkimusongelmana on se, voidaanko hankintatoimea yleensä keskittää toiminnan luonteesta johtuen.
Tietoperustan lähteinä olen käyttänyt lainsäädäntöä, lain esitöitä, ohjeita ja määräyksiä, ajankohtaista kirjallisuutta sekä virallisia Internet-sivuja. Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena. Tutkimusmenetelmänä olivat teemahaastattelut, jotka tehtiin viidelle Oulun vastaanottokeskuksen työntekijälle. Haastateltavat saivat vapaasti kertoa teemojen pohjalta kokemuksiaan ja mielipiteitään hankintojen tekemisestä. Haastattelujen perusteella voidaan päätellä, että Oulun vastaanottokeskuksella on asiantuntemusta ja erikoisosaamista hankintojen tekemisessä. Hankintojen tekeminen on kuitenkin aikaa vievää toimintaa. Hankintojen keskittäminen helpottaisi arjen työtä ja hankintojen tekeminen tulisi olla suunnitelmallisempaa. Talouspuolen asiantuntijuuteen luotetaan. Pientarvikkeille ei ole omaa varastoa, vaan tavaraa noudetaan tarpeen mukaan, mikä vie paljon ohjaajien työaikaa.
Tulosten perusteella Oulun vastaanottokeskuksen on mahdollista keskittää hankintatoimeaan. Hankintaorganisaatiota tulee kehittää perustamalla hankintatiimi, jossa jäsenenä olisivat myös yksiköiden edustajat (vastaavat ohjaajat ja hankintavastaavat) apulaisjohtajan ja taloussihteerin lisäksi. Hankintavastaavien tulisi saada koulutusta hankintojen tekemisessä. Hankintatiimin olisi hyvä kokoontua säännöllisesti. Hankintaohjeen tulee olla selkeä ja siinä tulee olla ohjeita erilaisia hankintatilanteita varten. Hankintaohjeessa tulee määrittää hankintavastuut ja hankintarajat. Pientarvikkeille tulisi tehdä oma varasto. Tämän työn tuloksena syntyi luonnos viraston hankintaohjeeksi.
Opinnäytetyö on toiminnallinen opinnäytetyö, jonka tavoitteena oli tehdä Oulun vastaanottokes-kukselle oma hankintaohje. Hankintaohjeen tulee olla helppolukuinen, ymmärrettävä ja sen tulee antaa käytännön ohjeet siitä, miten hankinnat tulisi suorittaa. Tutkimusongelmana on se, voidaanko hankintatoimea yleensä keskittää toiminnan luonteesta johtuen.
Tietoperustan lähteinä olen käyttänyt lainsäädäntöä, lain esitöitä, ohjeita ja määräyksiä, ajankohtaista kirjallisuutta sekä virallisia Internet-sivuja. Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena. Tutkimusmenetelmänä olivat teemahaastattelut, jotka tehtiin viidelle Oulun vastaanottokeskuksen työntekijälle. Haastateltavat saivat vapaasti kertoa teemojen pohjalta kokemuksiaan ja mielipiteitään hankintojen tekemisestä. Haastattelujen perusteella voidaan päätellä, että Oulun vastaanottokeskuksella on asiantuntemusta ja erikoisosaamista hankintojen tekemisessä. Hankintojen tekeminen on kuitenkin aikaa vievää toimintaa. Hankintojen keskittäminen helpottaisi arjen työtä ja hankintojen tekeminen tulisi olla suunnitelmallisempaa. Talouspuolen asiantuntijuuteen luotetaan. Pientarvikkeille ei ole omaa varastoa, vaan tavaraa noudetaan tarpeen mukaan, mikä vie paljon ohjaajien työaikaa.
Tulosten perusteella Oulun vastaanottokeskuksen on mahdollista keskittää hankintatoimeaan. Hankintaorganisaatiota tulee kehittää perustamalla hankintatiimi, jossa jäsenenä olisivat myös yksiköiden edustajat (vastaavat ohjaajat ja hankintavastaavat) apulaisjohtajan ja taloussihteerin lisäksi. Hankintavastaavien tulisi saada koulutusta hankintojen tekemisessä. Hankintatiimin olisi hyvä kokoontua säännöllisesti. Hankintaohjeen tulee olla selkeä ja siinä tulee olla ohjeita erilaisia hankintatilanteita varten. Hankintaohjeessa tulee määrittää hankintavastuut ja hankintarajat. Pientarvikkeille tulisi tehdä oma varasto. Tämän työn tuloksena syntyi luonnos viraston hankintaohjeeksi.