Lapin ELY-keskuksen infrahankintojen kehittäminen asiantuntijoiden näkökulmasta
Kuoksa, Jukka (2012)
Kuoksa, Jukka
Rovaniemen ammattikorkeakoulu Lapin ammattikorkeakoulu
2012
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201203293917
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201203293917
Tiivistelmä
Tutkimus käsittelee Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen infrahankintojen kehittämistyötä. Työssä keskitytään Lapin ELY-keskuksen Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen (L) sekä Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen (Y) hankintatoimen kehittämiseen ja toimintojen yhtenäistämiseen.
Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää, miten Lapin ELY-keskuksen Infra-hankintojen Y- ja L-vastuualueiden asiantuntijat kokevat tulevan toiminnallisen ja organisatorisen muutoksen ja sen toteuttamisen aikataulun. Tulevan muutoksen reunaehdot on asetettu valtakunnallisen Infran hankintamenettelyt -työryhmän loppuraportissa. Tutkimus koettiin tärkeäksi, jotta henkilöstön näkökulma voidaan huomioida Lapin ELY-keskuksen infrahankinnan kehittämisen toimenpidesuunnitelman laatimisessa.
Työ on tehty laadullisena tutkimuksena käyttäen tapaustutkimusmenetelmää. Aineiston keruu tapahtui teemahaastatteluilla. Haastateltaviksi valittiin organisaatiosta pitkällisen kokemuksen omaavia hankintatoimen asiantuntijoita.
Tutkimuksen mukaan tuleva hankintatoimen yhtenäistäminen koettiin välttämättömäksi. Tutkimuksen mukaan muutos tulee kuitenkin toteuttaa maltillisesti siirtymäkauden puitteissa vuoteen 2015 mennessä prosessiorganisaation kautta. Tämä ete-nemisaikataulu mahdollistaa muiden hankintatoimen kehittämistä tukevien hankkeiden hyödyntämisen, henkilöstön resurssien sopeuttamisen hyvää henkilöstöpolitiikkaa käyttäen ja asiantuntijoiden osaamisen kehittämisen toimintaympäristön muutoksen mukaiseksi.
Tutkimuksessa tuli korostetusti esille tilaajan riittävien hankinnan resurssien ja substanssiosaamisen säilyttämisen tärkeys. Riittävät resurssit ja osaaminen on säilytettävä, jotta tilaaja pystyy johtamaan ja ohjaamaan hankintaprosessia laadukkaasti. Myös alueen laajuus, paikallistuntemuksen säilyttäminen, henkilöstön ikääntyminen ja palveluntuottajien ohjaaminen etenkin siirtymäkaudella asettavat haasteen riittävien resurssien ja osaamisen säilyttämiselle.
Tutkimuksen tuloksia voidaan hyödyntää suoraan Lapin ELY-keskuksen infrahankinnan kehittämisen toimenpidesuunnitelman laatimisessa sekä soveltaen muiden organisaatioiden vastaavissa muutostilanteissa. Tärkeänä jatkotutkimushankkeena tuli esille hankintatoimen osaamisen ja seurantajärjestelmän kehittämiseen liittyvä tutkimustyö.
Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää, miten Lapin ELY-keskuksen Infra-hankintojen Y- ja L-vastuualueiden asiantuntijat kokevat tulevan toiminnallisen ja organisatorisen muutoksen ja sen toteuttamisen aikataulun. Tulevan muutoksen reunaehdot on asetettu valtakunnallisen Infran hankintamenettelyt -työryhmän loppuraportissa. Tutkimus koettiin tärkeäksi, jotta henkilöstön näkökulma voidaan huomioida Lapin ELY-keskuksen infrahankinnan kehittämisen toimenpidesuunnitelman laatimisessa.
Työ on tehty laadullisena tutkimuksena käyttäen tapaustutkimusmenetelmää. Aineiston keruu tapahtui teemahaastatteluilla. Haastateltaviksi valittiin organisaatiosta pitkällisen kokemuksen omaavia hankintatoimen asiantuntijoita.
Tutkimuksen mukaan tuleva hankintatoimen yhtenäistäminen koettiin välttämättömäksi. Tutkimuksen mukaan muutos tulee kuitenkin toteuttaa maltillisesti siirtymäkauden puitteissa vuoteen 2015 mennessä prosessiorganisaation kautta. Tämä ete-nemisaikataulu mahdollistaa muiden hankintatoimen kehittämistä tukevien hankkeiden hyödyntämisen, henkilöstön resurssien sopeuttamisen hyvää henkilöstöpolitiikkaa käyttäen ja asiantuntijoiden osaamisen kehittämisen toimintaympäristön muutoksen mukaiseksi.
Tutkimuksessa tuli korostetusti esille tilaajan riittävien hankinnan resurssien ja substanssiosaamisen säilyttämisen tärkeys. Riittävät resurssit ja osaaminen on säilytettävä, jotta tilaaja pystyy johtamaan ja ohjaamaan hankintaprosessia laadukkaasti. Myös alueen laajuus, paikallistuntemuksen säilyttäminen, henkilöstön ikääntyminen ja palveluntuottajien ohjaaminen etenkin siirtymäkaudella asettavat haasteen riittävien resurssien ja osaamisen säilyttämiselle.
Tutkimuksen tuloksia voidaan hyödyntää suoraan Lapin ELY-keskuksen infrahankinnan kehittämisen toimenpidesuunnitelman laatimisessa sekä soveltaen muiden organisaatioiden vastaavissa muutostilanteissa. Tärkeänä jatkotutkimushankkeena tuli esille hankintatoimen osaamisen ja seurantajärjestelmän kehittämiseen liittyvä tutkimustyö.