Kiinteistötietojen välittyminen kunnalta Verohallinnolle
Häkkinen, Erja (2013)
Häkkinen, Erja
Oulun seudun ammattikorkeakoulu
2013
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2013120419926
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2013120419926
Tiivistelmä
Opinnäytetyön aiheena on tutkia kiinteistötietojen välittymistä kunnalta Verohallinnolle kiinteistöverotusta varten. Opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää, mitä kiinteistöverovelvollisuus tarkoittaa, mitä merkitystä kiinteistötietojen oikeellisuudella ja ajantasaisuudella on kiinteistöverotuksessa ja ovatko verotuksen perusteena olevat rakennus- ja kiinteistötiedot puutteellisia, mistä syistä ja miten käytäntöjä voidaan kehittää. Tutkimus rajattiin koskemaan pientaloja sekä pientaloihin olennaisesti liittyviä talous- ja autotallirakennuksia. Opinnäytetyöllä ei ole erillistä toimeksiantajaa, mutta työ on tehty kunnan näkökulmasta.
Opinnäytetyö on laadullinen tutkimus ja tutkimusmenetelmänä on lainoppi. Keskeisiä lähteitä opinnäytetyössä ovat kiinteistöverolaki, kiinteistörekisterilaki ja kiinteistönmuodostamislaki sekä rakentamiseen vaikuttavana lakina maankäyttö- ja rakennuslaki ja erinäiset verotukseen liittyvät lait. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut tuovat konkreettisia tilanteita työhön. Lisäksi tietoperustassa on käytetty hallituksen esityksiä, kiinteistöverotukseen liittyvää kirjallisuutta sekä muun muassa Väestörekisterikeskuksen ja Verohallinnon www-sivuja. Opinnäytetyöhön on haastateltu kolmen kunnan rakennusvalvonnan työntekijöitä, jotka huolehtivat rakennus- ja kiinteistötietojen päivittämisestä kunnassaan. Teemahaastattelut suoritettiin Oulun kaupungin sekä Tyrnävän ja Simon kunnan rakennusvalvontaan. Haastattelut antoivat työhön käytännönläheisen näkökulman.
Kiinteistöverovelvollinen on kiinteistön omistaja tai omistajan veroinen haltija, joka kalenterivuoden alkaessa omistaa kiinteistön. Henkilö on verovelvollinen omistaessaan kiinteistön, vaikka häntä ei verotettaisi minkään muun verolain perusteella. Kiinteistövero on kiinteistön omistukseen perustuva vero, joka voi perustua pelkkään maapohjan, rakennuksen tai näiden molempien omistukseen. Kiinteistöverotuksen perusteena olevien tietojen oikeellisuus ja ajantasaisuus vaikuttavat eri toimijoihin kiinteistöverotuksessa. Koko prosessin toimivuuteen vaikuttaa se, että asiakas toimittaa jo rakentamisen lupavaiheessa tarpeelliset tiedot kunnalle oikein. Ajantasaisilla rakennus- ja kiinteistötiedoilla taataan se, että kunnat saavat niille kuuluvat kiinteistöverot ajallaan ja tietojen oikeellisuus helpottaa Verohallinnon ja myös verovelvollisen työtä. Kunnista lähtevät rakennus- ja kiinteistötiedot toimitetaan lain ja alan ohjeistusten mukaan eteenpäin. Eniten puutteita on vanhoissa tiedoissa, jotka on aikoinaan kerätty jälkikäteen asukkailta ja kiinteistöjen omistajilta. Tietojen kattavalla keräämisellä ja tallentamisella sekä tallentamisen ja välittämisen sähköistymisellä, nämä ongelmat vähitellen korjaantuvat ja tietojen laatu paranee. Eri toimijoiden tulevat kehityshankkeet varmistavat toteutuessaan tiedon oikeellisen ja reaaliaikaisemman välittymisen eteenpäin eri osapuolille ja näin saadaan toteutettua oikeellista kiinteistöverotusta.
Opinnäytetyö on laadullinen tutkimus ja tutkimusmenetelmänä on lainoppi. Keskeisiä lähteitä opinnäytetyössä ovat kiinteistöverolaki, kiinteistörekisterilaki ja kiinteistönmuodostamislaki sekä rakentamiseen vaikuttavana lakina maankäyttö- ja rakennuslaki ja erinäiset verotukseen liittyvät lait. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut tuovat konkreettisia tilanteita työhön. Lisäksi tietoperustassa on käytetty hallituksen esityksiä, kiinteistöverotukseen liittyvää kirjallisuutta sekä muun muassa Väestörekisterikeskuksen ja Verohallinnon www-sivuja. Opinnäytetyöhön on haastateltu kolmen kunnan rakennusvalvonnan työntekijöitä, jotka huolehtivat rakennus- ja kiinteistötietojen päivittämisestä kunnassaan. Teemahaastattelut suoritettiin Oulun kaupungin sekä Tyrnävän ja Simon kunnan rakennusvalvontaan. Haastattelut antoivat työhön käytännönläheisen näkökulman.
Kiinteistöverovelvollinen on kiinteistön omistaja tai omistajan veroinen haltija, joka kalenterivuoden alkaessa omistaa kiinteistön. Henkilö on verovelvollinen omistaessaan kiinteistön, vaikka häntä ei verotettaisi minkään muun verolain perusteella. Kiinteistövero on kiinteistön omistukseen perustuva vero, joka voi perustua pelkkään maapohjan, rakennuksen tai näiden molempien omistukseen. Kiinteistöverotuksen perusteena olevien tietojen oikeellisuus ja ajantasaisuus vaikuttavat eri toimijoihin kiinteistöverotuksessa. Koko prosessin toimivuuteen vaikuttaa se, että asiakas toimittaa jo rakentamisen lupavaiheessa tarpeelliset tiedot kunnalle oikein. Ajantasaisilla rakennus- ja kiinteistötiedoilla taataan se, että kunnat saavat niille kuuluvat kiinteistöverot ajallaan ja tietojen oikeellisuus helpottaa Verohallinnon ja myös verovelvollisen työtä. Kunnista lähtevät rakennus- ja kiinteistötiedot toimitetaan lain ja alan ohjeistusten mukaan eteenpäin. Eniten puutteita on vanhoissa tiedoissa, jotka on aikoinaan kerätty jälkikäteen asukkailta ja kiinteistöjen omistajilta. Tietojen kattavalla keräämisellä ja tallentamisella sekä tallentamisen ja välittämisen sähköistymisellä, nämä ongelmat vähitellen korjaantuvat ja tietojen laatu paranee. Eri toimijoiden tulevat kehityshankkeet varmistavat toteutuessaan tiedon oikeellisen ja reaaliaikaisemman välittymisen eteenpäin eri osapuolille ja näin saadaan toteutettua oikeellista kiinteistöverotusta.