Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta vanhusten palveluissa
Roos, Sirpa; Heinola, Marianne (2014)
Roos, Sirpa
Heinola, Marianne
Laurea-ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201401081111
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201401081111
Tiivistelmä
Opinnäytetyön lähtökohtana oli Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) toteu-tumisen tarkastelu valituissa kunnissa. Lain toteutumisen tarkastelu toteutettiin tapaustutki-muksena. Tutkimuksen kohteena olivat Kirkkonummen ja Mäntsälän kunnissa toteutettu yksityisen sosiaalipalvelujen valvonta ja kuntavastuut vanhuspalveluissa. Tarkoituksena oli tarkastella ilmiötä oikeudellisesta näkökulmasta lain toteuttamisen suhteen sekä siitä, miten toiminta on organisoitu molemmissa kunnissa. Tutkimuksen tavoitteena oli löytää ne toimintatavat, joista molempien kuntien toimijoilla on eniten opittavaa toisiltaan. Laki Yksityisistä sosiaalipalveluista tuli voimaan 1.10.2011. Lain uudistaminen toi muutoksia kuntien aikaisempiin käytäntöihin sekä uusia velvoitteita valvonnan osalta.
Haasteelliseksi ja erityisen kiinnostavaksi opinnäytetyön tekeminen tuli siitä alkuasetelmasta, että toinen opiskelijoista suoritti opintoja Ennalta ehkäisevän hyvinvointiyön johtaminen ja kehittäminen - ja toinen Yrittäjyyden ja liiketoimintaosaamisen -koulutusohjelmassa. Opinnäytetyöntekijöiden työkokemus on kertynyt sosiaali- ja terveyspalveluista sekä kunnan taloushallinnosta. Tutkimuksen ja opinnäytetyön tekeminen on laajentanut molempien opiskelijoiden osaamista ja mahdollistanut omien toimintatapojen ja kokemuksen kautta tulleiden käsitysten arviointia.
Tiedonhankinta tehtiin siten, että molempien kuntien edustajat kuvasivat nykyisen tavan toteuttaa yksityisen sosiaalipalvelujen valvontaa vanhuspalveluissa. Tiedot kerättiin lomakkeella, jossa toiminnan lainalaisuudet on kuvattu yleisellä tasolla. Toisessa vaiheessa kuntien toimijat, jotka toteuttavat virkamiestyönään yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaa, kokoontuivat tapaamiseen. Tapaamisessa asiaa käsiteltiin teemahaastattelun keinoin. Lisäksi saatua tietoa tarkennettiin ja tarkastettiin sähköpostin ja puhelinkeskustelujen välityksellä.
Tulosten analyysissä tuli esille se, että kunnissa oleva valvontaprosessi pääosin toimii. Prosessin hyvä toteutuminen vaatii kuitenkin täsmennyksiä, vastuiden määrittelyä, työntekijöiden vastuunottoa tehtävästä ja osaamisen lisäämistä, riittävää resursointia ja yhteistyötä eri toimialojen kanssa. Tutkimuksessa mukana olleet haastateltavat kokivat, että kunnissa tulee kehittää valvontaprosessien toimivuutta ja vastuiden selkeyttämistä esimerkiksi kuntakohtaisen valvontasuunnitelman avulla.
Haasteelliseksi ja erityisen kiinnostavaksi opinnäytetyön tekeminen tuli siitä alkuasetelmasta, että toinen opiskelijoista suoritti opintoja Ennalta ehkäisevän hyvinvointiyön johtaminen ja kehittäminen - ja toinen Yrittäjyyden ja liiketoimintaosaamisen -koulutusohjelmassa. Opinnäytetyöntekijöiden työkokemus on kertynyt sosiaali- ja terveyspalveluista sekä kunnan taloushallinnosta. Tutkimuksen ja opinnäytetyön tekeminen on laajentanut molempien opiskelijoiden osaamista ja mahdollistanut omien toimintatapojen ja kokemuksen kautta tulleiden käsitysten arviointia.
Tiedonhankinta tehtiin siten, että molempien kuntien edustajat kuvasivat nykyisen tavan toteuttaa yksityisen sosiaalipalvelujen valvontaa vanhuspalveluissa. Tiedot kerättiin lomakkeella, jossa toiminnan lainalaisuudet on kuvattu yleisellä tasolla. Toisessa vaiheessa kuntien toimijat, jotka toteuttavat virkamiestyönään yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaa, kokoontuivat tapaamiseen. Tapaamisessa asiaa käsiteltiin teemahaastattelun keinoin. Lisäksi saatua tietoa tarkennettiin ja tarkastettiin sähköpostin ja puhelinkeskustelujen välityksellä.
Tulosten analyysissä tuli esille se, että kunnissa oleva valvontaprosessi pääosin toimii. Prosessin hyvä toteutuminen vaatii kuitenkin täsmennyksiä, vastuiden määrittelyä, työntekijöiden vastuunottoa tehtävästä ja osaamisen lisäämistä, riittävää resursointia ja yhteistyötä eri toimialojen kanssa. Tutkimuksessa mukana olleet haastateltavat kokivat, että kunnissa tulee kehittää valvontaprosessien toimivuutta ja vastuiden selkeyttämistä esimerkiksi kuntakohtaisen valvontasuunnitelman avulla.