Sisäisen valvonnan toteuttaminen kunnissa
Peräkasari, Katja (2014)
Peräkasari, Katja
Saimaan ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201405117153
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201405117153
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia, miten kunnat ovat toteuttaneet kuntalain sisäistä valvontaa koskevat säännökset. Kuntalain mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan perusteista ja hallintosäännössä tulee määrätä sisäisen valvonnan toimivallasta ja tehtävistä. Lisäksi toimintakertomuksessa tulee antaa arvio sisäisen valvonnan järjestämisestä ja johtopäätöksistä. Sisäinen valvonta tulee järjestää säännösten mukaisesti vuoden 2014 alusta. Säännösten lisäksi työssä tutkittiin kuntien valvontatoimintoja, rajoitteita, dokumentointia, arviointia, vaarallisia työyhdistelmiä sekä sitä, miten valvontatoiminnot vastaavat niille asetettuihin tavoitteisiin.
Työn teoriaosuudessa tutustuttiin sisäiseen valvontaan ja kunnan valvontajärjestelmään. Teoriatiedot kerättiin kirjallisuudesta ja lehdistä sekä internetistä. Empiirinen tutkimus toteutettiin Webropol-kyselynä, joka lähetettiin 50 kuntaan. Kyselyyn vastasi 21 kuntaa, joten vastausprosentti oli 42.
Kyselyn tuloksena selviää, että kunnat ovat pääosin onnistuneet toteuttamaan kuntalain säännökset hyvin. Tulosten perusteella voidaan todeta, että suuria ongelmia ei ole ollut ja tietoisuus valvonnasta on lisääntynyt. Säännökset on toteutettu tai ainakin tiedostettu. Tuloksista ilmenee, että osalla kunnista oman sisäisen valvonnan päivittäminen säännösten mukaiseksi on vielä kesken. Niidenkin osalta työ on kuitenkin käynnissä ja säännökset toteutetaan kuluvan vuoden aikana. Yleisesti valvontaa pidetään kunnissa tärkeänä. Tulosten perusteella voidaan todeta kunnissa olevan monenlaisia valvontatoimintoja, jotka kokonaisuutena arvioiden toimivat hyvin.
Työn teoriaosuudessa tutustuttiin sisäiseen valvontaan ja kunnan valvontajärjestelmään. Teoriatiedot kerättiin kirjallisuudesta ja lehdistä sekä internetistä. Empiirinen tutkimus toteutettiin Webropol-kyselynä, joka lähetettiin 50 kuntaan. Kyselyyn vastasi 21 kuntaa, joten vastausprosentti oli 42.
Kyselyn tuloksena selviää, että kunnat ovat pääosin onnistuneet toteuttamaan kuntalain säännökset hyvin. Tulosten perusteella voidaan todeta, että suuria ongelmia ei ole ollut ja tietoisuus valvonnasta on lisääntynyt. Säännökset on toteutettu tai ainakin tiedostettu. Tuloksista ilmenee, että osalla kunnista oman sisäisen valvonnan päivittäminen säännösten mukaiseksi on vielä kesken. Niidenkin osalta työ on kuitenkin käynnissä ja säännökset toteutetaan kuluvan vuoden aikana. Yleisesti valvontaa pidetään kunnissa tärkeänä. Tulosten perusteella voidaan todeta kunnissa olevan monenlaisia valvontatoimintoja, jotka kokonaisuutena arvioiden toimivat hyvin.