Suhteellisuusperiaate poliisilaissa
Ritala, Marjo (2015)
Ritala, Marjo
Tampereen ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015111116208
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015111116208
Tiivistelmä
Suhteellisuusperiaate on yksi neljästä poliisilain oikeusperiaatteesta. Suhteellisuusperiaatteen tarkoituksena on mitoittaa poliisin toimenpiteet niin, että heidän käyttämänsä keinot ja niiden aiheuttamat haitat ovat järkevässä suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Opinnäytetyön tarkoituksena on antaa kattava kuvaus siitä, mitä suhteellisuusperiaatteella poliisilaissa tarkoitetaan sekä analysoida esimerkkeinä olevien laillisuusvalvojan ratkaisujen avulla, kuinka poliisin toiminnassa on noudatettu suhteellisuusperiaatetta. Analyysin pohjalta pyritään tarkastelemaan, onko uusi poliisilainsäädäntö selkiyttänyt poliisin toimintaa.
Opinnäytetyössä käytettiin lainopillista tutkimusmenetelmää täydentäen sitä empiirisellä osuudella. Keskeisinä lähteinä toimivat voimassaoleva poliisilaki, poliisilainsäädännön kokonaisuudistusta koskevat lainvalmistelutyöt sekä Poliisilaki – Kommentaari. Täydentävinä lähteinä toimivat asetukset, artikkelit, tutkielmat ja muu oikeuskirjallisuus. Lähteiden pohjalta luotiin kattava kuvaus siitä, mitä tarkoitetaan suhteellisuusperiaatteella poliisilaissa ja poliisitoiminnassa. Ilmiön taustoittamiseksi teoriaosuudessa avattiin käsitteitä oikeusperiaate ja suhteellisuusperiaate. Empiirinen osuus koostuu Eduskunnan oikeusasiamiehen ratkaisujen analysoinnista.
Poliisialan lainsäädännön kokonaisuudistus on ollut tarpeen ja oikeusperiaatteiden ottaminen laintasolle omiksi pykälikseen on nähty selkeyttävänä parannuksena aiempaan poliisilakiin nähden. Etenkin voimakeinojen käytöllä ja henkilön kiinniottamisella puututaan varsin voimakkaasti yksilön perus- ja ihmisoikeussuojaa nauttiviin oikeushyviin, kuten henkilökohtaiseen koskemattomuuteen. Aikaisemman poliisitoiminnan lakikokonaisuuden aikana noin kuudesosa Eduskunnan oikeusasiamiehen saamista kanteluista koski poliisin toimintaa. Määrä on ollut sama myös uusien lakien tultua voimaan vuonna 2014. Tosin laillisuusvalvojalla on työn alla edelleen ainakin osin vanhan lain aikana tehdyt kantelut. Näin ollen on liian aikaista tehdä analyysiä siitä, kuinka vaikuttava poliisilainsäädännön kokonaisuudistus on ollut poliisin toiminnan näkökulmasta.
Suhteellisuusperiaate, kuten muutkin oikeusperiaatteet ohjaavat ja rajoittavat viranomaisten päätöksentekoa. Suhteellisuusperiaatteen soveltaminen on kuitenkin jokaisella kerralla ainutlaatuista. Joissain tilanteissa vähäinenkin henkilön oikeushyviin puuttuva toimenpide voi olla suhteellisuusperiaatteen vastainen.
Opinnäytetyössä käytettiin lainopillista tutkimusmenetelmää täydentäen sitä empiirisellä osuudella. Keskeisinä lähteinä toimivat voimassaoleva poliisilaki, poliisilainsäädännön kokonaisuudistusta koskevat lainvalmistelutyöt sekä Poliisilaki – Kommentaari. Täydentävinä lähteinä toimivat asetukset, artikkelit, tutkielmat ja muu oikeuskirjallisuus. Lähteiden pohjalta luotiin kattava kuvaus siitä, mitä tarkoitetaan suhteellisuusperiaatteella poliisilaissa ja poliisitoiminnassa. Ilmiön taustoittamiseksi teoriaosuudessa avattiin käsitteitä oikeusperiaate ja suhteellisuusperiaate. Empiirinen osuus koostuu Eduskunnan oikeusasiamiehen ratkaisujen analysoinnista.
Poliisialan lainsäädännön kokonaisuudistus on ollut tarpeen ja oikeusperiaatteiden ottaminen laintasolle omiksi pykälikseen on nähty selkeyttävänä parannuksena aiempaan poliisilakiin nähden. Etenkin voimakeinojen käytöllä ja henkilön kiinniottamisella puututaan varsin voimakkaasti yksilön perus- ja ihmisoikeussuojaa nauttiviin oikeushyviin, kuten henkilökohtaiseen koskemattomuuteen. Aikaisemman poliisitoiminnan lakikokonaisuuden aikana noin kuudesosa Eduskunnan oikeusasiamiehen saamista kanteluista koski poliisin toimintaa. Määrä on ollut sama myös uusien lakien tultua voimaan vuonna 2014. Tosin laillisuusvalvojalla on työn alla edelleen ainakin osin vanhan lain aikana tehdyt kantelut. Näin ollen on liian aikaista tehdä analyysiä siitä, kuinka vaikuttava poliisilainsäädännön kokonaisuudistus on ollut poliisin toiminnan näkökulmasta.
Suhteellisuusperiaate, kuten muutkin oikeusperiaatteet ohjaavat ja rajoittavat viranomaisten päätöksentekoa. Suhteellisuusperiaatteen soveltaminen on kuitenkin jokaisella kerralla ainutlaatuista. Joissain tilanteissa vähäinenkin henkilön oikeushyviin puuttuva toimenpide voi olla suhteellisuusperiaatteen vastainen.