Rantaan rakentaminen : Poikkeamismenettely Nilsiässä
Markkanen, Matti (2011)
Markkanen, Matti
Savonia-ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201102282721
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201102282721
Tiivistelmä
Rakennuksen rakentaminen rantavyöhykkeelle tai -alueelle edellyttää rakennusluvan ohella raken-tamisen ohjaamiseen tarkoitettua kaavaa tai poikkeamista suunnittelutarpeesta. Poikkeamispää-tösten toimivalta jakautuu alueellisen ELY-keskuksen ja kunnan kesken. Toimivallan jakautuminen määritellään maankäyttö ja rakennuslaissa ja jakautumiseen vaikuttaa mm. alueen yleiskaava, rakennusoikeuden ylittäminen sekä maa- ja metsätalousalueelle rakentaminen.
Tämän opinnäytetyön ensimmäisenä tavoitteena oli selvittää rantarakentamisen poikkeamislupa-menettelyn nykytilanne Nilsiän kaupungissa ja tämänhetkiset toimintatavat. Insinöörityön toisena tavoitteena oli luoda ohjeistusta rakennusvalvonnan työntekijöille toimivaltaoikeudesta ja sen ja-kautumisesta kaupungin ja ELY-keskuksen välillä. Työn yleisenä tavoitteena on parantaa asiakas-lähtöistä neuvontaa ja opastusta rakennusvalvonnan asiakkaille Nilsiän kaupungissa. Työn on tarkoitus toimia tietolähteenä Nilsiän kaupungin rakennusvalvonnan henkilöstölle.
Työssä käsitellään nykyistä rantarakentamisen peruskäsitteistöä, rakennuslainsäädäntöä, poikke-usluvan hakemista ja lausunnon antamista. Aiheen käsittelyssä on hyödynnetty maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen lisäksi rakentamisen säädöksiin liittyvää kirjallisuutta ja julkaisuja sekä korkeimmanhallinto-oikeuden päätöksiä. Viranomais- ja asiakaskeskustelut ovat tukeneet aiheen kokonaiskuvan muodostamista.
Tämän työn merkitys ja hyöty on huomattu Nilsiän kaupungin rakennusvalvonnassa jo opinnäyte-työn tekemisen aikana. Rantarakentamisen poikkeuslupamenettelyn alkutilanteen selvittämisen aikana tuli ilmi, että toimintavoissa on parantamisen varaa. Henkilökunnan tiedot poikkeuslupame-nettelystä ja toimivallan jakautumisesta kaupungin ja ELY-keskuksen välillä eivät olleet ajantasaiset ja selvät. Tässä opinnäytetyössä koottu aineisto helpottaa asiakkaan ja rakennusvalvonnan välisiä neuvotteluja. Tiedon ja toimintatapojen lisääntymisen ja selkiytymisen johdosta asiakasta voidaan nyt neuvoa entistä paremmin ja asiantuntevammin.
Tämän opinnäytetyön ensimmäisenä tavoitteena oli selvittää rantarakentamisen poikkeamislupa-menettelyn nykytilanne Nilsiän kaupungissa ja tämänhetkiset toimintatavat. Insinöörityön toisena tavoitteena oli luoda ohjeistusta rakennusvalvonnan työntekijöille toimivaltaoikeudesta ja sen ja-kautumisesta kaupungin ja ELY-keskuksen välillä. Työn yleisenä tavoitteena on parantaa asiakas-lähtöistä neuvontaa ja opastusta rakennusvalvonnan asiakkaille Nilsiän kaupungissa. Työn on tarkoitus toimia tietolähteenä Nilsiän kaupungin rakennusvalvonnan henkilöstölle.
Työssä käsitellään nykyistä rantarakentamisen peruskäsitteistöä, rakennuslainsäädäntöä, poikke-usluvan hakemista ja lausunnon antamista. Aiheen käsittelyssä on hyödynnetty maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen lisäksi rakentamisen säädöksiin liittyvää kirjallisuutta ja julkaisuja sekä korkeimmanhallinto-oikeuden päätöksiä. Viranomais- ja asiakaskeskustelut ovat tukeneet aiheen kokonaiskuvan muodostamista.
Tämän työn merkitys ja hyöty on huomattu Nilsiän kaupungin rakennusvalvonnassa jo opinnäyte-työn tekemisen aikana. Rantarakentamisen poikkeuslupamenettelyn alkutilanteen selvittämisen aikana tuli ilmi, että toimintavoissa on parantamisen varaa. Henkilökunnan tiedot poikkeuslupame-nettelystä ja toimivallan jakautumisesta kaupungin ja ELY-keskuksen välillä eivät olleet ajantasaiset ja selvät. Tässä opinnäytetyössä koottu aineisto helpottaa asiakkaan ja rakennusvalvonnan välisiä neuvotteluja. Tiedon ja toimintatapojen lisääntymisen ja selkiytymisen johdosta asiakasta voidaan nyt neuvoa entistä paremmin ja asiantuntevammin.