Soveltuvuuden ja tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi julkisessa hankintaprosessissa
Tuulaniemi, Virpi (2014)
Tuulaniemi, Virpi
Lapin ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014123020730
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014123020730
Tiivistelmä
Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan valtion ja kuntien sekä muiden hankintayksiköiden oman organisaationsa ulkopuolelta tekemiä hankintoja. Julkisten hankintojen toteuttamista säätelee hankintalaki ja hankintaprosessissa tulee ottaa huomioon myös tilaajavastuulain säännökset. Hankintojen toteutus vaatii hankintayksiköltä osaamista, sillä hankintalaki on yksityiskohtainen. Toisaalta asioita on jäänyt oikeuskäytännön varaan.
Tämä opinnäytetyö on tutkimuksellinen kehittämistyö, jonka tavoitteena on selvittää, miten hankintayksikön tulee toimia arvioidessaan ehdokkaan tai tarjoajan soveltuvuutta ja tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuutta julkisessa hankintaprosessissa. Toisena tavoitteena on tuottaa työn toimeksiantajalle, Lapin Informaatioteknologia LapIT Oy:lle hankintaprosessin kuvaus. Teoriaosuudessa käytetään lähteinä lainsäädäntöä, lain esitöitä, oikeustapauksia, kirjallisuutta, viranomaisohjeita ja artikkeleita. Tutkimusosuus perustuu hankintoja ohjaavien ja toteuttavien henkilöiden teemahaastatteluihin.
Opinnäytetyön tuloksena ovat vastaukset kysymyksiin, milloin hankintayksiköllä on velvollisuus tai oikeus sulkea ehdokas, tarjoaja tai tarjous pois tarjouskilpailusta ja milloin hankintayksikkö voi pyytää täsmennystä ehdokkaan tai tarjoajan soveltuvuudesta tai tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudesta. Toisena tuloksena on hankintaprosessin ylimmän tason graafinen kuvaus toimeksiantajan prosessikuvausmallin mukaisesti.
Johtopäätöksenä voidaan todeta, että hankintayksikön tulee noudattaa ehdokkaan ja tarjoajan soveltuvuuden ja tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnissa hankintalain periaatteita. Hankintalaissa on yksityiskohtaisesti määritelty ne soveltuvuusvaatimukset, joita hankintayksikkö voi käyttää. Tarjouspyynnön mukaisuuden osalta pääsääntöisesti oikeuskäytäntö ohjaa, miten hankintayksikön tulee toimia.
Tämä opinnäytetyö on tutkimuksellinen kehittämistyö, jonka tavoitteena on selvittää, miten hankintayksikön tulee toimia arvioidessaan ehdokkaan tai tarjoajan soveltuvuutta ja tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuutta julkisessa hankintaprosessissa. Toisena tavoitteena on tuottaa työn toimeksiantajalle, Lapin Informaatioteknologia LapIT Oy:lle hankintaprosessin kuvaus. Teoriaosuudessa käytetään lähteinä lainsäädäntöä, lain esitöitä, oikeustapauksia, kirjallisuutta, viranomaisohjeita ja artikkeleita. Tutkimusosuus perustuu hankintoja ohjaavien ja toteuttavien henkilöiden teemahaastatteluihin.
Opinnäytetyön tuloksena ovat vastaukset kysymyksiin, milloin hankintayksiköllä on velvollisuus tai oikeus sulkea ehdokas, tarjoaja tai tarjous pois tarjouskilpailusta ja milloin hankintayksikkö voi pyytää täsmennystä ehdokkaan tai tarjoajan soveltuvuudesta tai tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudesta. Toisena tuloksena on hankintaprosessin ylimmän tason graafinen kuvaus toimeksiantajan prosessikuvausmallin mukaisesti.
Johtopäätöksenä voidaan todeta, että hankintayksikön tulee noudattaa ehdokkaan ja tarjoajan soveltuvuuden ja tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnissa hankintalain periaatteita. Hankintalaissa on yksityiskohtaisesti määritelty ne soveltuvuusvaatimukset, joita hankintayksikkö voi käyttää. Tarjouspyynnön mukaisuuden osalta pääsääntöisesti oikeuskäytäntö ohjaa, miten hankintayksikön tulee toimia.