Valtion virkamiesten virkasuhteen päättäminen lain mukaan ja käytännössä
Patama, Marja (2016)
Patama, Marja
Laurea-ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201601131312
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201601131312
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tavoitteena on tutkia mitä virkamiestä koskevasta virkasuhteen purkamisesta on säädetty lainsäädännössä ja miten kyseistä lainsäädäntöä on käytännössä sovellettu virkamiehen virkasuhteen päättämistilanteissa. Työn näkökulmana on irtisanottavan virkamiehen asema ja hänen oikeuksiensa turvaaminen. Opinnäytetyöllä pyritään myös selventämään vaikeaselkoista virkamieslainsäädäntöä oikeuskäytännön avulla. Lainsäädännön ymmärrettävyyden lisääminen parantaa osaltaan irtisanottavan virkamiehen mahdollisuuksia valvoa omia oikeuksiaan. Opinnäytetyö pyrkii myös kiinnittämään tuomioistuinten huomion päätöstensä perusteluiden ymmärrettävyyteen.
Työ pohjautuu vahvasti valtion virkamieslakiin ja sen esitöihin. Tekstissä avataan valtion virkamieslakia virkasuhteiden päättämisen osalta. Tukena on käytetty myös oikeuskirjallisuutta ja artikkeleita. Lainsäädännön selkeyttämiseksi opinnäytetyössä esitellään esimerkinomaisesti keskeistä oikeuskäytäntöä. Opinnäytetyön idean olen saanut lukemalla uutisia viimeaikaisista laajoista valtion yt-neuvotteluista ja irtisanomisista.
Vertaillessani valtion virkamieslakia ja sen esitöitä sekä viimeaikaista oikeuskäytäntöä toisiinsa kävi ilmi, että vaikka oikeuskäytäntö tukee pääosin sitä, mitä asiasta on laissa säädetty, joissakin asioissa ei siitä huolimatta ole oikeuskäytännöstä ollut löydettävissä selkeää kantaa. Löysin myös oikeustapauksia, joissa asia oli ratkaistu valtion virkamieslakia koskevassa hallituksen esityksessä esitetyn lain tavoitteen tai aikaisemman tuomioistuimen päätöksen vastaisesti.
Opinnäytetyötä tehdessäni tuli myös esiin, että virkamiehen oikeuksia ja virkasuhteen päättämistä koskevan lainsäädännön viimeaikaiset muutokset ja niiden soveltaminen sekä lainsäädännön puuttumisen johdosta tehdyt virkaehtosopimukset ovat johtaneet virkamiehen kannalta huonoon tilanteeseen. Tilanteen korjaamiseksi opinnäytetyön johtopäätöksiä luvussa on esitetty ehdotuksia sekä valtion virkamieslain virkasuhteen päättämistä koskevien ja virkasuhteen päättämiseen vaikuttavien säännösten että valtion virka- ja työehtosopimuksen muuttamiseksi. Nämä muutokset ovat tarpeen virkamiehen aseman parantamiseksi. Sen lisäksi niillä on merkitystä myös koko yhteiskunnan toimintaan.
Työ pohjautuu vahvasti valtion virkamieslakiin ja sen esitöihin. Tekstissä avataan valtion virkamieslakia virkasuhteiden päättämisen osalta. Tukena on käytetty myös oikeuskirjallisuutta ja artikkeleita. Lainsäädännön selkeyttämiseksi opinnäytetyössä esitellään esimerkinomaisesti keskeistä oikeuskäytäntöä. Opinnäytetyön idean olen saanut lukemalla uutisia viimeaikaisista laajoista valtion yt-neuvotteluista ja irtisanomisista.
Vertaillessani valtion virkamieslakia ja sen esitöitä sekä viimeaikaista oikeuskäytäntöä toisiinsa kävi ilmi, että vaikka oikeuskäytäntö tukee pääosin sitä, mitä asiasta on laissa säädetty, joissakin asioissa ei siitä huolimatta ole oikeuskäytännöstä ollut löydettävissä selkeää kantaa. Löysin myös oikeustapauksia, joissa asia oli ratkaistu valtion virkamieslakia koskevassa hallituksen esityksessä esitetyn lain tavoitteen tai aikaisemman tuomioistuimen päätöksen vastaisesti.
Opinnäytetyötä tehdessäni tuli myös esiin, että virkamiehen oikeuksia ja virkasuhteen päättämistä koskevan lainsäädännön viimeaikaiset muutokset ja niiden soveltaminen sekä lainsäädännön puuttumisen johdosta tehdyt virkaehtosopimukset ovat johtaneet virkamiehen kannalta huonoon tilanteeseen. Tilanteen korjaamiseksi opinnäytetyön johtopäätöksiä luvussa on esitetty ehdotuksia sekä valtion virkamieslain virkasuhteen päättämistä koskevien ja virkasuhteen päättämiseen vaikuttavien säännösten että valtion virka- ja työehtosopimuksen muuttamiseksi. Nämä muutokset ovat tarpeen virkamiehen aseman parantamiseksi. Sen lisäksi niillä on merkitystä myös koko yhteiskunnan toimintaan.