Asunto-osakeyhtiöiden ja liikekiinteistöjen palotarkastuspalveluiden ulkoistamismahdollisuudet

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää asunto-osakeyhtiöiden ja liikekiinteistöjen palotarkastusten ulkoistamismahdollisuuksia viranomaisten näkökulmasta. Tutkimusongelmana kartoitettiin pelastusviranomaisten näkemys yksityisten turvallisuuspalveluita tarjoavien yritysten mahdollisuuksista palotarkastusten suorittamiseen sillä edellytyksellä, että valvontavastuu säilyy viranomaisilla eikä palvelun laatu heikkene.

Teoreettinen viitekehys käsittelee pelastuslakia, ulkoistamista ja palvelun laatua. Teoriaosassa käydään läpi palotarkastusten osalta nykyistä tilannetta ja tavoitetta, lainsäädäntöä, vastuuketjua, toteutusta ja valvontaa. Palvelun ulkoistamisessa käydään läpi toteutusta ja raportointia, ulkoistamista ja sen elinkaareen liittyviä haasteita. Palvelun laatu -osiossa kerrotaan laadun ominaisuuksista, kehittämisestä, sertifioinnista ja valvonnasta.

Opinnäytetyön tutkimusmenetelmänä oli kvantitatiivinen, eli määrällinen tutkimus. Opinnäytetyön aikana keväällä 2016, toteutettiin Webropol -kysely, josta saadut tulokset analysoitiin. Kysely lähetettiin Suomen 22 pelastuslaitokselle. Tulosten pohjalta voidaan todeta, että pelastusviranomaisten mielestä yksityiset palveluntarjoajat eivät voi suorittaa palotarkastuksia ilman, että palvelun laatu heikkenee. Kun valvontavastuu on pelastusviranomaisilla, pelastuslain edellyttämä toimintatapakokonaisuus säilytetään ehyenä ja viranomais-statuksen vaatimukset täytetään. Yksityisten toimijoiden erikoisasiantuntijuutta arvostetaan ja yhteistyö koulutuksen ja neuvonnan osalta parhaiden käytäntöjen jakamisessa hyödyttäisi molempia osapuolia.

The target of this thesis was to find out whether the private security services producing operatives could perform fire inspections to the housing cooperatives and commercial real estate’s while the Rescue Authorities maintain their supervision liability. The main question in this research was to find out the opinion of Rescue Authorities whether private companies could offer security services to carry out fire inspections in order to maintain the level of quality.

Theoretical framework handles Rescue Act, outsourcing and service quality. In the theory part I am going through fire inspections present situation and goal, legislation, chain of responsibility, implementation and supervision. In part of service outsourcing keeps implementation and reporting, outsourcing and challenges concerning service life cycle. The quality of service section keeps inside service quality, development, certification and supervision.

Research method in this thesis was quantitative. During writing this thesis on spring of 2016, quantitative Webropol survey was executed and the results were analyzed. The Survey was sent to the Finlands 22 rescue departments. Based on the results it can be concluded that the Rescue Authorities consider that private providers cannot perform fire inspections without reducing the quality of service.

When the supervision liability is maintained by the Rescue Authorities procedure, the demands of the Rescue Act and the demands of authority status is fulfilled. Private operator´s expertise is valued by Rescue Authorities as well as the cooperation between education and counselling procedures. This kind of operation model by sharing the best practices would benefit both parties.