Hallinnon tarkastuksen määritelmä ja tulevaisuus osakeyhtiön tilintarkastuksessa

Abstract

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 27.4.2016 alkaen tilintarkastuslain muuttamista selvittävän työryhmän selvittämään tilintarkastuslain yrityksille aiheuttamaa hallinnollista taakkaa. Työ-ryhmän yhtenä tehtävänä oli laatia selvitys hallinnon tarkastuksesta tilintarkastuksen kohteena. Selvityksen laatimiseksi on myönnetty jo toistamiseen lisäaikaa, mikä ilmentää hyvin selvitystyön taustalla olevien aiheiden tärkeyttä, monimutkaisuutta ja niihin liittyviä odotuksia. Pitkään tilintarkastajien yhteisössä mielipiteitä jakanut hallinnon tarkastus olisi tämän selvityksen myötä mahdollisesti saamassa konkreettisemman määritelmän.

Tutkimustyön tavoitteena on alan kirjallisuutta tutkimalla, ajankohtaisia uutisia tarkastelemalla ja tilintarkastajia haastattelemalla saada johdonmukainen käsitys hallinnon tarkastuksen nykytilasta, siihen liittyvästä selvitystarpeesta ja TEM:n tulevaa päätöstä koskevista odotuksista. Opinnäytetyö toteutettiin laadullisena tutkimuksena ja sen empiiristä osaa koskeva aineisto kerättiin teemahaastattelujen kautta. Tutkimusta varten haastateltiin kahta HT- ja kahta KHT -tilintarkastajaa, joista yhdellä tilintarkastajalla oli haastattelujen aikana ammatinharjoittamisen lisäksi muita konkreettisia kytköksiä tutkimuksessa käsiteltävään aiheeseen. Toteutusajankohta tutkimukselle oli erinomainen, sillä se toteutettiin ja julkaistiin vielä TEM:n työryhmän selvitystyön ollessa kesken. Tutkimustyö ja haastattelut keskittyivät käsittelemään hallinnon tarkastusta osakeyhtiön näkökulmasta.

Määritelmä hallinnon tarkastukselle on tutkimustulosten perusteella häilyvä, mutta sisältää toisaalta myös selviä ominaispiirteitä joiden katsotaan kuuluvan aihepiiriin melko yksimielisesti. Kattava konsensus määritelmästä jää kuitenkin savuttamatta ja yhtenäisen määritelmän rakentamisen sijaan tutkimuksen kannalta olikin mielenkiintoista nähdä millainen kirjo haastattelukysymyksien vastauksista määritelmälle rakentui. Tuloksissa käsitellään myös vahvasti osaksi hallinnon tarkastusta miellettävää varainhoidon valvonnan tarkastusta.

Odotukset TEM:n lausunnolle ovat tilintarkastajien keskuudessa korkealla ja tutkimuksen kannalta onkin mielenkiintoista nähdä, mitkä tutkimustuloksissa esitetyistä näkemyksistä tulevat olemaan yhteneviä työryhmän aikanaan julkistettavan päätöksen kanssa. Käsiteltävän aiheen tekee mielenkiintoiseksi myös se, että olipa TEM:n ratkaisu hallinnon tarkastuksen suhteen millainen hyvänsä tulee se synnyttämään tilintarkastajien piirissä runsaasti keskustelua.