Vesihuollon varautumissuunnitelman laadinta Pielaveden kunnan vesihuoltolaitokselle

Abstract

Vesihuoltolaitos vastaa toimittamansa talousveden laadusta ja määrästä asiakkailleen sekä normaalioloissa että häiriötilanteissa. Varautumissuunnittelussa huomioidaan laitoksen toiminnot, keskeiset sidosryhmät ja toimittajat sekä riskit ja toimintamallit, jotta häiriötilanteissa tehtävät toimet kohdennetaan oikein. Varautumissuunnittelu on siten moniulotteinen prosessi. Opinnäytetyön tavoitteina oli laatia vesihuollon varautumissuunnitelma kunnalliselle vesihuoltolaitokselle ja selvittää suunnittelun käytäntöjä eri vesihuoltolaitoksissa. Vesihuollon varautumissuunnittelu pohjautuu lainsäädäntöön, josta keskeisimpänä vesihuoltolakiin (119/2001).

Aluksi työssä perehdyttiin varautumissuunnittelun taustalla vaikuttavaan lainsäädäntöön sekä varautumissuunnittelun tarpeisiin ja syihin. Varautumissuunnittelun käytäntöjen selvittämistä varten otettiin yhteyttä muutamiin erikokoisiin vesihuoltolaitoksiin. Varautumissuunnitelman työstämisessä tarkasteltiin ensin vesihuoltolaitoksen nykytilaa ja tunnistettiin avaintoiminnot, mitkä olivat perustana riskinarviointia ja riskien hallintaa varten. Häiriönhallintaa varten selvitettiin toimintamallit, laadittiin tarvittavat toimintakortit ja suunniteltiin kriisiviestintä. Varautumissuunnitelma työstettiin yhteistyössä Pielaveden kunnan vesihuoltolaitoksen henkilökunnan kanssa. Riskinarviointi toteutettiin tarkistuslistamenettelynä.

Opinnäytetyön tuloksena toteutui varautumissuunnitelma, joka otettiin käyttöön laitoksella kesällä 2017. Varautumissuunnittelulla tähdätään vesihuollon toimintojen ja palvelujen varmistamiseen. Keskeistä suunnittelussa on, että sitä toteutetaan yhteistyössä laitoksen henkilökunnan kesken sekä keskeisten viranomaisten ja kunnan kanssa. Käytetyt riskinarvioinnin menetelmät vaihtelevat laitoksittain.

A water supply and sewerage plant is responsible for the quality and the quantity of the domestic water it delivers both during normal times and fault situations. The planning process takes into consideration the functions of the plant, key interest groups, suppliers, risks and operation models for a good performance in fault situations. Thus contingency planning is a multidimensional process. The aims of this thesis were to compile a contintingency plan for a municipal water supply and sewerage plant and find out practises used in the planning process in different water supply and sewerage plants. The planning of a contingency plan for water supply and sewerage is based on legislation, particularly on the Act on Water Services (119/2001).

In the beginning of the work, the main legislation affecting contingency planning and the reasons for the urges of planning were studied. A few water supply and sewerage plants were contacted and interviewed about the practises used in planning. In the planning process of the contingency plan, the present state of the plant was first studied and the key functions were identified which were the base for risk assessment and risk management. As part of fault situation management, the operations models were clarified, necessary action cards were compiled and crisis communication was planned. The contingency plan was compiled in co-operation with the personnel of the municipal water supply and sewerage plant. The risk assessment was performed as a check-list method.

As a result of the thesis, the contingency plan was realized and implemented for the plant in summer 2017. The aim of the contingency planning is to secure the functions and services of water management. It is fundamental that planning is carried out in co-operation with the personnel, local authorities and the municipality. Used methods for risk assessment vary within the plants.