Oikeusvalvojan päätösten jalkauttaminen vankiloiden henkilökunnalle

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää vankiloiden valvontahenkilökunnan näkemyksiä laillisuusvalvonnan ratkaisuista, niiden tiedottamisesta, selkeydestä, ymmärrettävyydestä ja onko oikeusasiamiehen päätösten jalkauttamisessa valvontahenkilökunnalle ongelmia tai haasteita. Lisäksi työssä selvitettiin, onko henkilökunnalla kokemuksia jo olemassa olevista hyvistä käytänteistä tiedon kulkuun ja päätösten jalkauttamiseen liittyen heidän yksiköissään. Teoriapohjana hyödynnettiin viestintään ja oppimiseen liittyvää kirjallisuutta ja aiempia tutkimuksia. Opinnäytetyön tilaajana toimi Itä- ja Pohjois-Suomen rikosseuraamusalueen Aluekeskus. Opinnäytetyön tutkimusaineisto kerättiin määrällisen tutkimuksen avulla, joka toteutettiin maaliskuussa 2019. Kaikkien rikosseuraamusalueiden vankiloiden valvontahenkilökunnalle lähetettiin virkasähköpostiin linkki Webropol-kyselylomakkeeseen. Taustatietojen lisäksi vastaajilta kerättiin tietoa väittämillä, jotka liittyivät muun muassa laillisuusvalvonnan ratkaisujen sekä annettujen määräysten saatavuuteen, ymmärrettävyyteen ja määräysten antajan ajalliseen reagointiin. Vastauksia tuli kahden viikon aikana 165 kappaletta ja tulokset analysoitiin SPSS-ohjelmistolla. Tutkimustuloksista kävi ilmi, että laillisuusvalvoja joutuu antamaan ratkaisuja samoista asioista eri vankiloille. Pääsääntöisesti kyse ei ole kovin vakavista rikkomuksista. Laillisuusvalvojan ratkaisuja on hyvin verkossa saatavilla eduskunnan oikeusasiamiehen sivuilla. Rikosseuraamuslaitoksen omien määräysten ja ohjeiden antamista sähköpostitse pidettiin hyvänä ja nopeana tiedonkulun välittämiskeinona. Henkilöstö koki koulutuksen tarpeelliseksi uusien määräysten ja ohjeiden tullessa voimaan. Tutkimustulosten mukaan niiden saatavuutta ja selkeyttä tulisi tehostaa huomattavasti. Rikosseuraamuslaitoksen oman Intranetin kehittäminen ja selkeyttäminen tukisi määräysten ja ohjeiden saatavuutta oleellisesti. Tutkimustulosten perusteella Rikosseuraamuslaitoksen tiedonkulkua tulisi kehittää ja paran-taa. Uusien käytäntöjen käyttöönotto vaatii aikaa, eikä sitä ole aina mahdollista hyödyntää. Henkilöstön koulutuksen merkitys korostuu laillisuusvalvonnan ratkaisujen jalkauttamisen onnistuneissa toteutuksissa. Tutkimustuloksia voisi hyödyntää laillisuusvalvonnan ratkaisujen tiedottamiseen ja päätöksien jalkauttamiseen liittyvän henkilöstökoulutuksen suunnittelussa.