Kela ja Kotkan kaupunki - Elatustukiyhteistyön kehittäminen

Abstract

Elatustuen toimeenpano on siirtynyt kunnista Kelan hoidettavaksi 1.4.2009 uuden elatustukilain voimaantulon myötä. Toimeenpanolla tarkoitetaan elatustuen maksamista tukeen oikeutetuille, elatusapuvelan perintää elatusvelvollisilta ja maksuvapautusten käsittelemistä. Koko ajan maksussa olevan elatustuen siirtäminen kunnilta Kelaan on ollut mittava projekti. Melko pian, kun elatustukihakemusten käsittely Kelassa alkoi, huomattiin, että yhteistyö kuntien ja Kelan välillä on edelleen tarpeen. Yhteistyön tarve nousi pitkälti siitä, että elatussopimukset tehdään edelleen kunnissa, vaikka Kela ratkaisee elatustukihakemukset. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on kuvata yhteistyön kehittämistä Kelan ja kunnan virkailijoiden välillä nimenomaan elatustukeen liittyvissä asioissa paikallisesti Kelan Kymenlaakson vakuutuspiirin ja Kotkan kaupungin välillä. Tarve kehittämiselle on lähtenyt em. vakuutuspiirin perhe-etuuskäsittelijöiden uuden etuuden käsittelyssä tekemistä havainnoista ja kokemuksista. Kotka on valittu yhteistyön vastinpariksi sen perusteella, että se edustaa Kymenlaakson toista suurimmista kaupungeista ja Kotka on ollut itsekin aloitteellinen tapaamisen järjestämiseksi. Yhteistyön kehittämisen tavoitteena on ollut tämän työn puitteissa käynnistää yhteistyötä ja antaa molemmille osapuolille tilaisuus tiedon vaihtamiseen omaa työtä ohjaavasta faktatiedosta ja toimintatavoista. Toteutustavaksi kehittämistyölle on valittu ns. alkutapaamisen järjestäminen Kelan Kymenlaakson vakuutuspiirin perhe-etuusryhmän edustajien ja Kotkan kaupungin sosiaalijohtajan ja lastenvalvojien kesken. Tässä opinnäytetyössä on kirjallisesti kuvattu yhteistyön tarpeeseen liittyvät taustatekijät, itse tapaaminen ja se, mihin tapaaminen on johtanut. Kehittämistyö keskittyy nimenomaan yhteistyön käynnistämiseen, ja siitä on rajattu suoraan pois yhteistyön jatkoseuranta ja arviointi. Tapaaminen johti siihen, että Kelassa laadittiin ns. pikaohje Kotkan kaupungin elatustukihakemusten täyttämisen tueksi muun aiemmin toimitetun ohjeistuksen rinnalle.

Execution of maintenance allowance has been changed from municipalities to Kela in 2009. The execution means payments of maintenance allowances and charges of depts. It was a big project to change the allowance from one place to another without disturbing the dates of payments. However, cooperation with municipal welfare authorities was still needed. That was noticed in Kela soon after the changing project. The aim of this study was to describe the development of cooperation with Kela and Kotka city concerning the things in maintenance allowance. The need of cooperation appeared in Kela’s local authorities who make decisions of family allowances in Kymenlaakso. Kotka was chosen to a partner in cooperation because social welfare authorities had been initiative in this issue, too. The aim of this development work was to start cooperation, to get to know each other and give facts of maintenance allowance today. Cooperation began by arranging a meeting. The background of cooperational need was described in this study as well as the meeting itself and continuation of cooperation. Evaluation of this study is restricted because it would have been too much for one person.