ILO:n merityötä koskeva yleissopimus-sopimusprosessi, valvonta ja vaikutukset
Simanainen, Tanja (2010)
Simanainen, Tanja
Satakunnan ammattikorkeakoulu
2010
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010113016316
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010113016316
Tiivistelmä
Opinnäytetyön aiheena on ILO:n merityötä koskeva yleissopimus (MLC 2006), jota pidetään globaalisti tärkeänä merenkulkijoiden työolojen ja työsuojelun kannalta. Sopimuksen odotetaan tulevan voimaan vuoden 2012 alussa. Olen havainnut, että monilla merenkulkijoilla ei ole tietoa lähiaikoina voimaan tulevasta kansainvälisestä sopimuksesta. Tarkoituksena on tuoda merenkulkijoiden tietoisuuteen uusi sopimus. Selvityskysymyksiksi määriteltiin seuraavat asiat: miten sopimusprosessi on edennyt, miten valvonta toteutetaan ja mitä arvioituja vaikutuksia sopimus tuo mukanaan. Selvitys toteutettiin toukokuun ja marraskuun välisenä aikana vuonna 2010. Selvityksessä hyödynnettiin verkossa olevaa ajankohtaista kirjallista aineistoa sekä asiantuntijahaastatteluja. Työssä on käytetty pääasiassa Geneven sopimusprosessin aikana tuotettua kansainvälistä aineistoa sekä Suomen ratifiointivaiheessa tuottamaa aineistoa. Lisäksi tietoja on täydennetty asiantuntijahaastattelujen ja sähköpostitiedustelujen avulla. Selvityksen tuloksena laadittiin yhteenveto sopimusprosessin päävaiheista sekä monitasoisesta kansainvälisestä valvontajärjestelmästä, jonka avulla valvonta toteutetaan. Lisäksi arvioitiin sopimuksen tuomia vaikutuksia ja samalla tuotiin tietoisuuteen valvonnan kohteena olevat asiat, joihin aluksilla on syytä varautua. Todettiin, että Suomessa valvontaa koskevat käytännön järjestelyt ovat vielä kesken ja tämän takia selvitys rajattiin käsittelemään asioita kansainvälisestä näkökulmasta. Esimerkkinä ratifiointiprosessista on kuitenkin käytetty Suomen tilannetta. Suomen kannalta oleellista on huomioida, että merimieslaki kumotaan kansainvälisen sopimuksen ratifiointiasteelle saattamisen takia. Tilalle on tehty hallituksen esitys merityösopimuslaista 1.10.2010, jossa huomioidaan vaadittavat muutokset. Merityölainsäädäntö uudistuu Suomessa niin, että Suomen tasolla tullaan soveltamaan merityösopimuslakia ja merityösopimuslain viittauksia muihin lakeihin, EU-tasolla EU-direktiiviä 2009/13/EY ja kansainvälisellä tasolla ILO:n merityötä koskevaa yleissopimusta. Sopimuksen toteutumista valvovat alimmalla tasolla merenkulkijat itse, seuraavalla tasolla varustamot ja alusten päälliköt, tarkastuspuolella lippuvaltioiden valtuuttamat tarkastajat (luokituslaitokset) ja Port State Control-järjestelmä. Ylimmällä tasolla sopimusta hallinnoi ILO.