Alakoulujen yhdistämisten kustannusvaikutuksia : case:Asikkalan kunta

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee Asikkalan kunnan alakoulujen yhdistämisten kustannusvaikutuksia.

Opinnäytetyön tietoperustaosassa selvitetään julkisen sektorin taloutta ja toimintaa. Julkisten palvelujen tuottamisen tulee olla taloudellista ja tehokasta. Perusopetuk-sen järjestäminen on yksi kunnan tehtävistä, johon kunta saa valtionosuutta. Myös perusopetuksen tulee olla taloudellista ja tehokasta.

Koulutusprosessin tehokkuutta arvioitaessa pitää huomioida prosessin erityisluonne. Koulutuksen taloudellisuutta voidaan arvioida toimintolaskennan ja tasapainotetun mittariston avulla. Strategisessa johtamisessa voidaan hyödyntää toimintolaskennasta saatuja kustannustietoja ja mittariston antamaa tietoa.

Tutkimusstrategiana on case-tutkimus ja tutkimustapa on kvalitatiivinen. Tutkimuksen kohteena ovat Asikkalan kunnan alakoulut. Tutkimusaineistona ovat oppilasmäärät ja niiden kehittyminen tulevien vuosien aikana. Kustannuksia arvioitiin koulujen tilinpäätöstietojen avulla. Asikkalan opetustoimen strategia ohjaa yhdistelmävaihtoehdoissa syntyviä oppilasryhmiä.

Tutkimus osoitti, että koulujen yhdistämisillä on vaikutusta sivistystoimen käyttötalousmenoihin, jos ryhmät muodostuvat strategian oppilasmäärien mukaan. Kiinteistöjen vuokrien lakkautuminen on toinen iso vaikuttaja kustannuksiin. Koulukuljetusten kustannukset nousevat. Jos olemassa olevaa linja-autoverkostoa voidaan hyödyntää, niin kustannusten nousu ei ole vielä merkittävää. Kouluja yhdisteltäessä tulee myös huomioida oppilaan oppimisen edellytykset ja ajankäyttö.

This thesis examines the cost saving effects of school merges in Asikkala.

The theoretical part of the study explains how public sector works. Public services need to be organised economically and effectively. Basic education is one public service included in the system whereby Finland’s local authorities receive state aid. Also the basic education needs to be economic and effective.

The educational process is diversified. The concept of activity based costing helps to understand what the school system costs. The Balanced Scorecard model also helps to understand the relation between action and economy. The strategic management system will make use of both systems.

The study is conducted as a qualitative study and as a case-study. The study was carried out in co-operation with the Asikkala community. The research examines the number of pupils now and in the future. Research is based on annual statements showing the financial position of the schools. The strategic planning of education guides the formation of pupil groups when merging schools.

The study revealed that school merges have cost-saving effects if the new pupil groups are formed according to the strategic planning of education services depart-ment. There were also cost-saving effects in real estate. The transport charges rise if schools are merged. It is important to understand the special education process too.