Yhteistoimintamenettelyn kehittäminen Helsingin hallinto-oikeudessa : uusi virastokohtainen sopimus

Abstract

Laurea-ammattikorkeakoulu Tiivistelmä Laurea Hyvinkää Liiketalous Oikeudellinen asiantuntijuus

Lappalainen Krista

Yhteistoimintamenettelyn kehittäminen Helsingin hallinto-oikeudessa – uusi virastokohtainen yhteistoimintasopimus

Vuosi 2011 Sivumäärä 42

Olen työskennellyt Helsingin hallinto-oikeudessa vuodesta 2001 lähtien useissa erilaisissa kansliatehtävissä. Vuoden 2010 alusta minut valittiin toimistohenkilöstön edustajaksi viraston yhteistyökomiteaan ja samalla alkoi myös varaluottamusmiehen toimeni. Luottamustoimiin ryhtyessäni ja yhteistoimintalainsäädäntöön, voimassa oleviin oikeushallinnon alan ja oman virastomme yhteistoimintasopimuksiin tutustuttuani totesin, että Helsingin hallinto-oikeuden yhteistoimintamenettely samoin kuin vuodelta 1990 peräisin oleva yhteistoimintasopimuskin olivat jääneet pahasti ajastaan jälkeen. Ne eivät olleet omiaan edistämään yhteistoiminnan tavoitteita eli henkilöstön vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien toteuttamista ja työnantajapuolen ja henkilöstön keskinäisen vuorovaikutuksen edistämistä. Otin asian puheeksi hallinto-oikeuden ylituomarin Marjatta Mäenpään kanssa ja keskustelumme tuloksena sovimme, että laadin oikeustradenomiopintoihini kuuluvan opinnäytetyöni yhteydessä kesän ja syksyn 2010 aikana Helsingin hallinto-oikeudelle ajanmukaisen ja toimivan virastokohtaisen yhteistoimintasopimuksen luonnoksen.

Lokakuussa 2010 astui voimaan oikeushallinnon alan uusi yhteistoimintasopimus ja sen vuoksi valmistelin kaksi eri luonnosta virastokohtaiseksi sopimukseksi; toisen, joka pohjautui tähän koko hallinnonalan sopimukseen ja toisen, joka pohjautui Helsingin hallinto-oikeuden tuolloin voimassaolevaan sopimukseen. Lausuntoa ja kommentteja näistä luonnoksista antoivat viraston johdon lisäksi luottamusmiehet sekä eri henkilöstöryhmien edustajat. Lausuntokierroksen jälkeen järjestettiin tammikuussa 2011 neuvottelut, joissa lopulta hyväksyttiin ensin mainitun luonnokseni pohjalta Helsingin hallinto-oikeudelle uusi yhteistoimintasopimus.

Opinnäytetyöni teoriaosuudessa tarkastelen muun muassa, mitä valtion yhteistoiminta tarkoittaa lainsäädännön ja sopimusten valossa ja kuinka sitä Helsingin hallinto-oikeudessa to-teutetaan. Käsittelen myös yhteistoimintalain uudistamissuunnitelmia. Oikeudellisina lähteinä olen käyttänyt lakeja sekä työ- ja virkamiesoikeudellista oikeuskirjallisuutta sekä muuna ma-teriaalina sopimuksia, viranomaisten ja ammattiliittojen palvelusivustoja, ammattiliittojen koulutusmateriaaleja sekä hallinto-oikeuden henkilöstön ja ammattiliittojen edustajien haastatteluissa hankkimiani tietoja.

Tämän projektin lopputuloksena Helsingin hallinto-oikeudella on nyt kaikkia osapuolia tyydyttävä, nykyaikainen ja selkeä yhteistoimintasopimus, jonka toivon edistävän yhteistoiminnan tavoitteiden toteutumista.

Laurea University of Applied Sciences Abstract Laurea Hyvinkää Business Management Programme Legal expertise

Lappalainen Krista

Developing collaboration practice in the Administrative Court of Helsinki - New collaboration contract to the bureau

Year 2011 Pages 42

I have been working at the Administrative Court of Helsinki since 2001, my work consisting of many and varied office duties. At the beginning of 2010 I was elected representative of the office personnel for the cooperation committee of the bureau. At this time I also began working as vice-trustee. With this office and involvement in collaborative law, as well as the study of valid collaboration contracts between Judicial Administration and our bureau, I noted that the collaboration practice of the Administrative Court of Helsinki, as well as the collaboration contract from 1990, were in dire need of update. They were not advancing the objectives of collaboration: the implementation of the influence and participation of personnel, and the promotion of interaction between personnel and employer. I discussed the matter with the Administrative Court referee Marjatta Mäenpää and, as a result, we agreed that I will draw up, as a part of my Bachelor’s thesis, an updated, functional, bureau-specific draft for the Helsinki Administrative Court during the summer and autumn of 2010.

In October 2010, the Judicial Administration's new collaboration contract was pronounced valid. For this, I prepared two drafts of bureau-specific contracts: one based on the entire administrate contract, the other on the then-valid Helsinki Administrative Court contract. Statements and comments concerning these drafts were supplied by the management of the bureau, trustees and different personnel representatives. In January 2011, after consultation, negotiations were organised and, as a result, my first-mentioned draft was acknowledged the basis for the new collaboration contract of the Administrative Court of Helsinki.

In the more theoretical part of my thesis I scrutinise, among other things, the meaning of state collaboration in light of legislation and contracts and how it is implemented in the Helsinki Administrative Court. I also discuss renewal strategies of collaborative law. As judicial sources I have used laws and legislative literature on labour and official legislation in particu-lar. As other material I have used contracts, service sites of officials and worker's unions, training materials of worker's unions and information acquired in interviews of both Adminis-trative Court personnel and union representatives.

As a result of this project, the Administrative Court of Helsinki now has a modern, clear collaboration contract which all parties are satisfied with and which I hope will promote the realisation of collaborative objectives.

Key words: administrative court, collaboration contract, collaborative law, collaboration practice, judicial administration, state