Turvapaikanhaun normaali menettely
Kukkonen, Meeri; Karppinen, Annukka (2011)
Kukkonen, Meeri
Karppinen, Annukka
Oulun seudun ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011060310901
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011060310901
Tiivistelmä
Turvapaikkamenettely on viranomaisprosessi, jossa selvitetään perusteet kansainvälisen suojelun tarpeelle. Turvapaikanhakija pyytää suojaa ja oleskeluoikeutta vieraasta valtiosta turvapaikkahakemuksella, jonka hän jättää kohdemaahan saapuessaan rajaviranomaiselle tai poliisille. Tämän jälkeen tarkat syyt turvapaikan hakemiseen ja perusteet sen saamiseen selvitetään turvapaikkamenettelyssä. Hakija saa turvapaikan hänelle myönnetyn pakolaisstatuksen perusteella. Turvapaikan ohella prosessissa hakijalle voidaan myöntää oleskelulupa toissijaisen tai humanitaarisen suojelun perusteella, yksilöllisestä inhimillisestä syystä tai tilapäisesti. Turvapaikkahakemuksen käsittely sisältää useita eri viranomaisvaiheita, joten ohjeistusta menettelyn suorittamiselle on usealla eri viranomaistaholla.
Opinnäytetyössä tarkastellaan turvapaikanhaun normaalia menettelyä. Työ on osa Turvapaikanhakijan oikeusinfo –hanketta, jonka tarkoituksena on kehittää turvapaikanhakijoiden oikeudellista neuvontaa, ja sen toimeksiantajana on Oulun vastaanottokeskus. Työssä käsitellään turvapaikanhakuun liittyvää viranomaisohjeistusta kansallisen ja kansainvälisen säännöstön kannalta ja sen tarkoituksena on muodostaa prosessista johdonmukainen kokonaiskuva eli koonti menettelyssä tarvittavasta oikeudellisesta informaatiosta. Tavoitteena on selvittää turvapaikanhakijan oikeudet ja velvollisuudet prosessissa sekä tutkia viranomaisen toimintaa sen eri vaiheissa.
Tutkimusmenetelmänä opinnäytetyössä on käytetty lainopillista sekä kvalitatiivista menetelmää. Työ on lisäksi toiminnallinen, sillä sen pohjalta on tuotettu opas turvapaikkaprosessissa työskenteleville viranomaisille. Ensisijaisena lähteenä on käytetty voimassa olevaa lainsäädäntöä. Lisäksi teoriapohjan luomisessa on käytetty lain esitöitä, oikeuskirjallisuutta sekä viranomaisohjeita. Käytännön näkökulmaa työhön on tuotu asiantuntijahaastatteluin, joita on tehty turvapaikkaprosessin eri vaiheissa toimivissa viranomaisissa.
Opinnäytetyön teorian pohjalta on laadittu kirjallinen opas, joka on suunnattu turvapaikanhakijoiden parissa työskenteleville viranomaisille ja muille toimijoille. Opas on työn tuotos ja siihen on koottu keskeisimmät turvapaikanhaun normaaliin menettelyyn kuuluvat yksityiskohdat. Työn liitteenä oleva opas on luonnos, eikä se siten sisällä kaikkia oppaan lopulliseen versioon yhdistettäviä seikkoja. Lopullinen opas julkaistaan painettuna ja sähköisenä versiona ja sitä tullaan käyttämään käsikirjana ja perehdyttämisen välineenä viranomaistoiminnassa.
Opinnäytetyössä tarkastellaan turvapaikanhaun normaalia menettelyä. Työ on osa Turvapaikanhakijan oikeusinfo –hanketta, jonka tarkoituksena on kehittää turvapaikanhakijoiden oikeudellista neuvontaa, ja sen toimeksiantajana on Oulun vastaanottokeskus. Työssä käsitellään turvapaikanhakuun liittyvää viranomaisohjeistusta kansallisen ja kansainvälisen säännöstön kannalta ja sen tarkoituksena on muodostaa prosessista johdonmukainen kokonaiskuva eli koonti menettelyssä tarvittavasta oikeudellisesta informaatiosta. Tavoitteena on selvittää turvapaikanhakijan oikeudet ja velvollisuudet prosessissa sekä tutkia viranomaisen toimintaa sen eri vaiheissa.
Tutkimusmenetelmänä opinnäytetyössä on käytetty lainopillista sekä kvalitatiivista menetelmää. Työ on lisäksi toiminnallinen, sillä sen pohjalta on tuotettu opas turvapaikkaprosessissa työskenteleville viranomaisille. Ensisijaisena lähteenä on käytetty voimassa olevaa lainsäädäntöä. Lisäksi teoriapohjan luomisessa on käytetty lain esitöitä, oikeuskirjallisuutta sekä viranomaisohjeita. Käytännön näkökulmaa työhön on tuotu asiantuntijahaastatteluin, joita on tehty turvapaikkaprosessin eri vaiheissa toimivissa viranomaisissa.
Opinnäytetyön teorian pohjalta on laadittu kirjallinen opas, joka on suunnattu turvapaikanhakijoiden parissa työskenteleville viranomaisille ja muille toimijoille. Opas on työn tuotos ja siihen on koottu keskeisimmät turvapaikanhaun normaaliin menettelyyn kuuluvat yksityiskohdat. Työn liitteenä oleva opas on luonnos, eikä se siten sisällä kaikkia oppaan lopulliseen versioon yhdistettäviä seikkoja. Lopullinen opas julkaistaan painettuna ja sähköisenä versiona ja sitä tullaan käyttämään käsikirjana ja perehdyttämisen välineenä viranomaistoiminnassa.