Hankintalainsäädännön uudistus 1.6.2010 ja sen vaikutukset hankintayksiköiden toimintaan

Abstract

Opinnäytetyö käsittelee hankintalainsäädännön uudistamista vuonna 2010 ja sen keskeisiä vaikutuksia hankintayksikön näkökulmasta katsottuna. Hankintalainsäädännön uudistukset viime vuosikymmenen aikana ovat liittyneet pääosin kansallisen hankintalainsäädännön harmonisoimiseen EU-direktiivien kanssa.

Tutkimuksen tarkoituksena on tutkia, minkälaisia muutoksia hankintalainsäädännön uudistus tuo hankintayksikölle erilaisina velvoitteina sekä markkinaoikeuden määräämien seuraamusten muodossa.

Tutkimustyö tehtiin dokumentti-tutkimuksena erilaisen kirjallisuuden sekä markkinaoikeudesta, työ- ja elinkeinoministeriöstä ja oikeusministeriöstä saadun hankintalainsäädännön uudistukseen liittyvän kirjallisen materiaalin perusteella, nojautuen erityisesti lakiin julkisista hankinnoista ja uudistuksen osalta hallituksen esitykseen. Opinnäytetyö on kuitenkin ollut kaksiosainen siten, että opinnäytetyöhön liittyen tekijä on pitänyt koulutustilaisuuden hankintalainsäädännön uudistuksesta hankintayksikölle 26.5.2010.

Opinnäytetyön teoriaosuudessa selvitetään hankintalainsäädännön uudistuksen taustaa ja tutkitaan sen vaikutuksia hankintayksikön näkökulmasta. Opinnäytetyössä otetaan myös jonkin verran kantaa markkinaoikeuden näkökulmaan uudistuksesta.

Tutkimuksen perusteella näyttää siltä, että varsinkin pienten hankintayksiköiden on ollut hankalaa omaksua hankintalainsäädännön uudistuksen 1.6.2010 jälkeen kaikkia lain niille asettamia velvoitteita. Lisäksi hankintalainsäädännön uudistuksen tavoitteiksi hallituksen esityksessä mainitut hankintayksikköjen ja markkinaoikeuden hallinnollisten kustannusten vähentäminen ei näytä toteutuneen halutunlaisesti, julkisten hankinta-asioiden käsittelyn monimutkaistuessa markkinaoikeudessa uudistuksen myötä.

Reform of the pubtie procurement act 1.6.2010 and its implications to operation of the contracting entity

The thesis deals with the reform of the public procurement act in year 2010 and its central implications from the contracting entity point of view. Reforms of the public procurement act in last ten years are affiliated mainly to coordination of national legislation and EU-directives.

The purpose of the study is what kind of changes reform of the procurement act brings to the contracting entity different kind of commitments and form of sanctions that the market court can be ordered to the contracting entity.

The research was carried out as document study with different kind of literature books and also literature material that be part of the reform of the public procurement act from the market court, ministry of employment and the economy and ministry of justice lean on oneself on government proposition from public procurement act and its reform. The thesis has been binomial in that way that author of this thesis have present education occasion to the contracting entity in 26.5.2010.

In the theory section author examine the background reform of the public procurement act and its causations to operation of the contracting entity. The thesis however take little pit a stance on to the reform of the public procurement act from the market court point of view.

The conclusion of the research is that especially small contracting entity has difficulty to assimilate all commitment that reform of the public procurement act 1.6.2010 put to them. Furthermore aspiration to save administrative expenses in the contracting entity and the market court that is mention in government proposition of the reform the public procurement act is not actualize as wanted because public procurement cases are now more complicated to handle in the market court because of the reform of the public procurement act.