Kyläosallisuuden yhteiskehittäminen: Osallisuusmuotoilu Limingan kunnassa

Abstract

Osallisuus ja osallistaminen ovat nousseet kunnissa suosituksi puheenaiheeksi. Kunnissa kuntalaisten mukanaolo palveluiden kehittämisessä, arvioimisessa ja jopa tuottamisessa nähdään entistä tärkeämpänä. Kunnilla ei kuitenkaan välttämättä ole tarvittavia työkaluja tai osaamista kuntalaisten osallistamiseksi.

Opinnäytteessä kartoitettiin Limingan osallistamisen nykytilaa sekä kehitettiin uudenlaisia osallistamisen prosesseja kyläkontekstissa. Teoreettinen viitekehys muodostui osallisuuden ja palvelumuotoilun teorioista sekä kuntien toiminnasta, jossa kuntalaisen kokemus osallistumismahdollisuuksista syntyy. Opinnäyte edustaa osallisuusmuotoilua, jossa palvelumuotoilun menetelmät ja asiakaskeskeinen näkökulma tuotiin osaksi kuntien osallisuustyöhön.

Opinnäytteessä merkittävässä roolissa oli osallisuuskokemuksen nykytilan kartoitus ja mallintaminen. Menetelmänä käytettiin asiakaslähtöistä arviointityökalu Bikvaa, jonka avulla nostettiin kyläläisiltä saatu asiakasymmärrys työntekijöiden ja johdon kautta poliittisille päättäjille ja kehittämisen pohjalle. Osallisuusprosessien kehittämistä tehtiin kyläläisten, kunnan työntekijöiden ja päättäjien työpajassa.

Bikva-aineiston avulla muodostettiin osallistamisen nykytila, jossa huomioitiin jokaiselta kierrokselta esille nousseet teemat. Työpaja-aineistosta rakennettiin seitsemän osallistujapersoonaa, joista neljä edusti osallistujia ja kolme ei-osallistujia. Työpajan tuloksena syntyi lisäksi viisi uutta kuntalaisten ideoimaa osallistumisen tapaa, joista opinnäytteessä tarkemmin esitellään kolme. Yhdestä osallistamisen tavasta rakennettiin osallisuusprosessi, jossa erilaisten osallistujapersoonien mukanaolo huomioitiin.

Lopputuloksena todetaan, että kyläläisten osallisuuskokemus muodostuu monitasoisessa kontekstissa ja siihen vaikuttavat ennen kaikkea kunnan fyysinen ja henkinen läsnäolo kylillä, asiakaspalvelun laatu sekä viestinnän toimivuus. Aineiston perusteella todettiin, että osallistamisen näkökulmasta paras kombinaatio on virallisten ja säännöllisten rakenteiden ja arkipäivän kokeiluiden ja sujuvan vuorovaikutuksen yhdistelmä. Yksittäisten menetelmien tai toimintamallien sijasta kunnissa on tärkeää tarkastella osallisuutta systemaattisesti laajemmin ennakoiden ja osana erilaista kehittämistä.