Tuulivoimahankkeiden riskit ja niiden huomioiminen tuulivoimakaavoituksessa

Abstract

Työn tavoitteena oli selvittää riskit tuulivoimahankkeissa niiden toteutettavuuden kannalta sekä tutkia, miten niitä on mahdollista huomioida. Tavoitteena oli tunnistaa niitä epävarmuuksia, joihin tuulivoimahankkeessa voidaan vaikuttaa, ja sitä kautta parantaa hankkeen toteutettavuutta.

Työssä kuvataan tuulivoimahankkeen toteuttamisen vaiheet sekä tuulivoimarakentamisen suunnittelua ohjaava lainsäädäntö sekä tuulivoiman merkittävimmät ympäristövaikutukset. Lisäksi tarkastellaan Suomen tuulivoimatilannetta nyt ja tulevaisuudessa.

Tutkimustyön menetelmänä oli kyselytutkimus, joka toteutettiin marraskuussa 2019 Webropol-kyselynä. Kysely toimitettiin yhteensä 30 kunnan kaavoittajalle ja tuulivoimayhtiön edustajalle. Kyselyyn saatiin yhteensä 14 vastausta. Lisäksi tuulivoimahankkeiden toteutettavuutta arvioitiin korkeimman hallinto-oikeuden päätösten pohjalta.

Tutkimustulosten perusteella tuulivoimahankkeen toteutettavuuteen vaikuttaa eniten hankkeen hyväksyttävyys. Tämä korostui niin tuulivoimayhtiöiden edustajien kuin kunnan kaavoittajien mielipiteissä. Keinoja hankkeen hyväksyttävyyden lisäämiseen on avoin tiedottaminen ja asukkaiden osallistaminen hankkeeseen aikaisessa vaiheessa. Osallistumismahdollisuuksia tulee olla enemmän kuin mitä tuulivoimarakentamisen suunnittelua ja kaavoitusta ohjaava lainsäädäntö edellyttää. Sen katsotaan myös vähentävän valituskynnystä.

The purpose of the thesis was to examine the feasibility risks in wind power projects and collate, how to manage them. The purpose was to identify those uncertainties in wind power projects which could be managed to improve project feasibility. The study described how a wind power project proceeded, which legislations were to follow, and what the important environmental impacts of wind power were. The study also reviewed the state of wind power in Finland now and in future. The research method used in the study was a Webropol questionnaire, which was carried out in November 2019. The questionnaire was sent to 30 people representing municipalities and wind power companies. Altogether 14 answers were given. To study the feasibility in wind power projects, the rulings of Supreme Administrative Court were also reviewed. The study found out that acceptability affected the feasibility of wind power projects most. This emphasis showed in the answers of the wind power companies as well as of the municipalities. Feasibility can be increased with open information and the involving local residents in the early stages of the project. There must be more opportunities to participate than what the law provides. It can also reduce the threshold to appeal.