Poliisin myöntämien lupien peruuttaminen järjestäytyneeseen rikollisryhmään kuulumisen perusteella

Abstract

Vuosittain poliisi peruuttaa noin 3000 aselupaa ja noin 500 yksityisen turvallisuusalan lupaa. Turva-alan lupiin kuuluvat järjestyksenvalvoja-, vartija- ja turvasuojaajaluvat. Suomessa toimii tällä hetkellä noin 90 järjestäytynyttä rikollisryhmää, joihin kuuluu noin 1000 jäsentä, joista osalta varmasti löytyy poliisin myöntämä ase- tai yksityisen turvallisuusalan lupa. Suomen lainsäädäntö on jo pitkään mahdollistanut kyseisten poliisin myöntämien lupien peruuttamisen ja lupahakemusten hylkäämisen sillä perusteella, että henkilö on järjestäytyneeksi rikollisryhmäksi luokitellun ryhmän jäsen tai kyseisen ryhmän toimintaan aktiivisesti osallistuva. Samoin lainsäädäntö on mahdollistanut myös kyseisten lupien peruuttamisen sellaiselta henkilöltä, jonka lähipiiriin kuuluu henkilö, joka on järjestäytyneeksi rikollisryhmäksi luokitellun ryhmän jäsen.

Tässä lainopillisessa tutkimuksessa on pyritty viiden hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden oikeuskäytäntöä vuosilta 2009 - 2019 ja lainsäädäntöä tulkitsemalla sekä niitä systematisoimalla ja niistä johtopäätöksiä tekemällä selvittämään, mitä poliisin tekemään luvan peruuttamiseen vaaditaan oikeudellisen tarkastelun kannalta, kun perusteena on kuuluminen järjestäytyneeseen rikollisryhmään. Tarkastelun kohteena on, miten oikeuskäytännön mukaan kyseiset peruuttamispäätökset tulisi perustella ja mitä niissä tulisi ottaa huomioon, miten oikeuskäytännössä kuuluminen järjestäytyneeseen rikollisryhmään on näytetty toteen ja onko poliisin myöntämien lupien peruuttaminen yhtenäistä oikeuskäytännön perusteella, kun kyseiset luvat peruutetaan kuuluminen järjestäytyneeseen rikollisryhmään perusteella.

Oikeuskäytännön perusteella tutkimuksessa käy ilmi, että oikeusasteet ovat edellyttäneet tiettyä näyttöä siitä, mikä katsotaan olevan järjestäytynyt rikollisryhmä ja siitä, milloin henkilön on voitu katsoa kuuluvan kyseiseen ryhmään tai osallistuneen aktiivisesti tällaisen ryhmän toimintaan. Tutkimusaineiston pohjalta poliisin tekemissä peruuttamispäätöksissä kyseisellä perusteella on pääsääntöisesti sovellettu oikeita lainsäännöksiä ja tutkimuksen kohteena olevan oikeuskäytännön perusteella poliisin myöntämien lupien peruuttaminen on yhtenäistä, kun kyseiset luvat on peruutettu järjestäytyneeseen rikollisryhmään kuulumisen perusteella.