Tutkimus Digi- ja väestötietovirastolle holhoustoimen edunvalvontapalvelun tililomakkeiden uudistamisesta ja tarkastustyön kehittämisestä

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää holhoustoimen edunvalvontapalvelun uudistettujen tililomakkeiden toimivuutta sekä kehittää holhousviranomaisten tarkastustyötä. Työ oli rajattu koskemaan yksityisiä edunvalvojia. Edunvalvonnan tarve kasvaa vuosi vuodelta. Holhousviranomaisen tehtävänä on valvoa edunvalvojien toimintaa. Valvontaa suoritetaan vuosittain toimitettavien tilien avulla. Holhousviranomaisen toimintaa ohjaa laki holhoustoimesta (442/1999). Työn tavoitteena oli selvittää, kuinka tililomakkeiden uudistus on toiminut ja voisiko tarkastustyötä kehittää tilien tarkastukseen erikoistumalla. Opinnäytetyö tehtiin toimeksiantona Digi- ja väestötietovirastolle.

Työn teoreettisessa osuudessa keskitytään edunvalvontaan, sen kehitykseen ja tilivalvontaan, jonka jälkeen perehdytään siihen, millaisia vaikutuksia työn kehittämisellä on henkilön työhyvinvointiin ja muutosvalmiuteen. Työn empiirisessä osuudessa tutkitaan nykyisten tililomakkeiden toimivuutta ja selvitetään tarkastustyön kehittämistä siihen erikoistumalla. Toimeksiantaja sai opinnäytetyöstä työntekijöiden näkemyksiä tarkastustyön kehittämisen tarpeellisuudesta ja kehitysehdotuksia tililomakkeiden kehittämiseen.

Tämä opinnäytetyö oli tutkimuksellinen työ ja toteutettiin kvantitatiivisena tutkimuksena kvalitatiivisin piirtein. Tutkimusaineisto kerättiin kyselytutkimuksella holhoustoimen henkilöstölle. Kyselyn avulla selvitettiin, oliko tililomakkeiden muutos sujuvoittanut tarkastustyötä, oliko se tuonut haasteita ja jos oli, minkälaisia ne olivat olleet. Lisäksi selvitettiin, voisiko tarkastustyötä kehittää erikoistumalla tilien tarkastamiseen ja millaisia vaikutuksia erikoistumisella olisi tilivalvontaan. Kyselystä saatiin hyviä tililomakkeiden kehittämisehdotuksia ja ehdotuksia erikoistumisen toteuttamiseen.

Tutkimuksen tuloksista selvisi, että tililomakkeiden jakaminen alaikäisiin, täysi-ikäisiin ja edunvalvontavaltuutettuihin on sujuvoittanut tarkastustyötä. Lomakkeiden uudistuksen yhteydessä niistä on tullut kuitenkin epäselviä muuttuneen grafiikan takia. Tämän lisäksi mainittiin erilaisista lomakkeen hahmottamisen vaikeuksista sekä tililomakkeen täyttämisen ja tarkastamisen työläydestä. Erikoistuminen herätti vastaajissa kiinnostusta. Vastauksien perusteella tilien tarkastukseen erikoistumisella olisi selkeästi positiivista vaikutusta työn laatuun ja tehokkuuteen. Lisäksi sillä voitaisiin vähentää selvityspyyntöjen määrää ja yhtenäistää lomakkeisiin tehtäviä tarkastusmerkintöjä.