Yleinen edunvalvonta : työnjaon käytännöt edunvalvontatoimistoissa

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää oikeusaputoimistojen yleisen edunvalvonnan toimintatapoja valtakunnallisesti keskittyen erityisesti työnjakoon. Tärkeimmät kohteet olivat edunvalvontatoimistojen sisäinen työnjako ja työnjaon muodostumiseen vaikuttavat tekijät. Lisäksi sivuttiin edunvalvontatoimistojen välistä työnjakoa sekä yleisen edunvalvonnan ja sosiaalitoimen, maistraatin ja omaisten välistä työnjakoa. Tutkimustulosten perusteella laadittiin työvälineitä työnjaon kehittämiseen yleisessä edunvalvonnassa huomioiden resurssit, työvälineet ja tulevaisuuden näkymät.

Kvalitatiivisen opinnäytetyön aineisto hankittiin lomakehaastatteluilla ja puhelinhaastatteluilla. Lomakkeeseen vastasi 15 johtavaa yleistä edunvalvojaa, haastattelu toteutettiin yhdeksän johtavan yleisen edunvalvojan kanssa. Tutkimuksen otos oli määrällisesti ja valtakunnallisesti kattava. Lomakehaastattelu toteutettiin syksyllä 2011 ja haastattelut joulukuussa 2011. Aineisto analysoitiin sisällönanalyysin avulla teemoittelemalla tutkimustulokset.

Työnjaossa edunvalvojien ja edunvalvontasihteereiden sekä edunvalvontasihteereiden välillä oli toimistoissa eroavaisuuksia. Työntekijöillä oli mahdollisuus vaikuttaa ja osallistua työnjaollisiin asioihin ja toimistoissa vallitsi avoin ilmapiiri. Osaamista ja ammattitaitoa pystyttiin hyödyntämään jossain määrin. Toimistojen työnjakotavoista löydettiin sekä vahvuuksia että kehittämiskohteita ja työnjaon kehittämiseen suhtauduttiin positiivisesti. Toimistojen välisen työnjaon kehittämiseen suhtauduttiin vaihtelevasti. Edunvalvonnan ja ulkoisten toimijoiden välisessä työnjaossa koettiin olevan sekä hyviä puolia että kehitettävää.

Yleisen edunvalvonnan toiminnan lähtökohtana ovat riittävät resurssit ja toimivat työvälineet. Rajallisten henkilöresurssien myötä on tärkeää, että edunvalvonnassa tehdään vain edunvalvontaan kuuluvia työtehtäviä. Työnjakoa kehittäessä on tärkeää kiinnittää huomiota moniin tekijöihin, jotta työtehtävät saadaan jaettua tarkoituksenmukaisimmalla tavalla ja henkilöstö on tyytyväinen.

The aim of the thesis was to investigate the procedures of in the offices of the Public Guardian and Trustee on the national level focusing on the division of labour. The main perspective was on work distribution in the Offices of the Public Guardian and Trustee including the contributing to the division. In addition, the thesis touches the subjects of division of labour between the Offices of the Public Guardian and Trustee, and also that between Public Guardianship, social welfare, register offices and close relatives. Based on the results, some tools were designed for developing the division of labour in Public Guardianship, taking into consideration the available resources and prospects of the future.

The material for this qualitative thesis was acquired by questionnaires and phone interviews. The questionnaire was answered by 15 leading Public Guardians and Trustees and the phone interviews were carried out with nine leading Public Guardians and Trustees. Thus the sample for this research was nationally and quantitatively comprehensive. The questionnaire interviews were carried out in the autumn of 2011 and the phone interviews in December 2011. The material from these interviews was analyzed with a content analysis by thematizing the results.

There were differences in the division of labour between the Public Guardians and Trustees and the Public Guardian and Trustee secretaries, and also between the Public Guardian secretaries. The employees could participate in the issues related to the division of labour. The offices had an open atmosphere. The expertise and knowhow of the employees could be utilized to some extent. Attitudes towards developing the division of labour between the offices of Public Guardianship and Trustee varied. Developing the operations in the offices of the Public Guardian and Trustee was positively reacted to.

The starting points for the operations of Public Guardian and Trustee are adequate resources and functional tools for the work. With limited staff resources it is important that the Public Guardians and Trustees only do tasks concerning Public Guardianship. In developing the division of labour, it is important to pay attention to many factors so that the work can be distributed in the most appropriate way in order to keep the staff satisfied.