DPS ja muut julkiset kilpailutukset tarjoajan näkökulmasta

Abstract

Julkisten hankintojen kilpailutukset ja niistä saadut sopimukset ovat eräs tärkeimmistä tulonlähteistä monille terveydenhuollon tuotteita tarjoaville yrityksille. Kilpailluilla markkinoilla tehdyt hankintasopimukset voivat olla kestoltaan useita vuosia. Pärjätäkseen kilpailussa yritysten on oltava ajan tasalla kilpailutuksia koskevista vaatimuksista ja menetelmistä. Opinnäytetyö tehtiin toimeksiantona Yritys X Oy:lle ja työn tarkoituksena oli tarkastella julkisia hankintoja ja julkisiin kilpailutuksiin osallistumista. Menetelmäksi valittiin toiminnallinen opinnäytetyö. Raporttiosiossa tutustutaan yleisesti julkisiin hankintoihin, jonka jälkeen esitellään erilaiset kilpailutusmenetelmät. Tarkemmin syvennytään dynaamisen hankintajärjestelmän (Dynamic Purchasing System) eli DPS:n vaiheisiin. Idea opinnäytetyön aiheesta ja DPS:n korostamisesta syntyi toimeksiantajayrityksessä, ja aihetta käsitellään pääosin toimeksiantajan näkökulmasta. Julkiset kilpailutukset on aiheena laaja, joten työtä rajattiin siten, että raportin painopiste on dynaamisessa hankintajärjestelmässä. Muista kilpailutusmenetelmistä kerrotaan yleisemmällä tasolla. DPS:ää haluttiin tutkia tarkemmin, sillä sen käyttö yleistyi terveydenhuollon hankinnoissa vasta vuoden 2020 alussa. Kiinnostavaa oli myös tarkastella, liittyikö koronan samanaikainen leviäminen DPS:n yleistymiseen. Tietoperustana eli teorialähteinä on käytetty alan kirjallisuutta, sekä julkisia hankintoja koskevaa hankintalakia, säädöksiä ja tutkimuksia. Lainopillisen näkökulman ja asiantuntijalähteiden lisäksi esiin on tuotu toimeksiantajayrityksessä kertynyttä kokemusta ja havaintoja. Raportin liitteenä on opinnäytetyön tuotos eli produkti. Se on toimeksiantajayritykselle oppaan muotoon tehty yhteenveto julkisiin kilpailutuksiin osallistumisesta. Oppaassa on käytännönläheisesti esitetty, miten tarjouspyyntöihin vastataan, ja sen loppuun on koottu alan keskeisiä termejä. Oppaassa esitellään eri kilpailutusmenetelmiin liittyviä käytännön asioita, joihin tarjouksen tekijän on hyvä kiinnittää huomiota. Opasta voidaan hyödyntää perehdytyksen yhteydessä tai kun halutaan kerrata julkisten kilpailutusmenetelmien perusasioita. Johtopäätöksenä voidaan todeta, että ajallinen yhteys DPS:n yleistymisen ja koronaviruksen leviämisen välillä oli sattumaa. Tämä voidaan perustella sillä, että DPS:ää käytettiin paljon myös muiden tuoteryhmien hankintoihin. Kilpailutusmenetelmistä DPS:n ominaisuudet sopivat hyvin koronalta suojaavien varusteiden hankintoihin, jonka vuoksi sitä esiintyi paljon juuri koronan leviämisen aikoihin.