Rahapelaaminen Suomessa - lainsäädäntö ja ulkomaiset toimijat

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena on selvittää rahapelien lainsäädännöllinen kehys Suomessa. Työssä käydään läpi Suomen rahapelilainsäädäntö sekä Euroopan unionin lainsäädäntö ja oikeuskäytäntö ja niiden vaikutus Suomen tilanteeseen.

Arpajaislaissa on määritelty toimijat, joilla on yksinoikeus rahapelien toimeenpanoon Suomessa. Muut eivät saa toimeenpanna rahapelejä eivätkä markkinoida pelejään Suomessa. Kuitenkin Suomessa on pelattavissa useita ulkomaisten peliyhtiöiden internetsivustoja, joilla voi pelata rahasta pelejä, jotka on säädetty arpajaislaissa nimettyjen toimijoiden yksinoikeudella Suomessa toimeenpantaviksi. Ahvenanmaan autonomisella maakunnalla on lisäksi itsehallintolakinsa (16.8.1991/1144) nojalla valta koskien rahapelien toimeenpanoa maakunnassa. Ahvenanmaalla toimivalla Ålands penningautomatföreningillä on oikeus toimeenpanna rahapelejä maakunnassa, mutta ei Manner-Suomessa. Opinnäytetyössä pyritään selvittämään, miten tämä rahapelaamisen nykytila ja Suomen lainsäädäntö sopivat yhteen.

Tutkimus on tehty kevään ja syksyn 2012 aikana ja tiedot perustuvat silloin voimassaolevaan lainsäädäntöön. Tutkimuksesta selvisi selkeä ristiriita vallitsevan tilan ja lainsäädännön vaatimusten suhteen.

The goal of this thesis is to explain the legal framework of gambling in Finland. Both Finnish national gambling legislation and European Union legislation will be explained as well as the European legal praxis.

The Finnish Lotteries Act determines who has the right to organize gambling. Other operators are not allowed to organize gambling or advertise their games in Finland. However, there are several Internet gambling sites that can be played in Finland. The games on these sites are allowed by the Lotteries Act to be organized only by Finnish monopolies. The Åland autonomous region also has the right to decide on the organization of gambling in its own territory on the basis of the Act on the Autonomy of Åland. The gambling operator in Åland is Ålands penningautomatförening, which has the right to organize gambling in its own region, but not in mainland Finland. This the-sis will try to find out if the current state of affairs corresponds to the relevant legislation.

This study was done during the spring and fall of 2012 and the data is based on the legislation valid at that time. In the study there appeared clear contradictions between the actual state of matters and the requirements of the legislation.