Suomen kansainvälisen pelastustoimen resurssien käytettävyys pelastuslaitoksien tukena

Abstract

Kyseessä oli hankkeistettu opinnäytetyö, joka on toteutettu sisäasiainministeriön pelastusosaston kansainvälisen yksikön toimeksiannosta. Kehittämistehtävän päätavoitteena oli laatia toimintamalli Suomen kansainväliseen pelastustoimintaan osoitettujen resurssien käytöstä kotimaassa. Päätavoitteeseen pääsemiseksi työssä kartoitettiin pelastustoimialueiden tarpeita ja haettiin tukea onnettomuustilastoista. Selvitettävänä oli myös pelastusmuodostelmien hälyttämisjärjestelmä, henkilöstön ja kaluston logistiset järjestelyt sekä vakuutusjärjestelyt. Lisäksi tarkastelun kohteena olivat pelastusmuodostelmien koulutusjärjestelmät.

Kehittämistehtävän päälähestymistapana toimivat tapaustutkimukseen liitettävät metodit. Tutkimuksen tieto kerättiin pääosin asiantuntihaastattelujen sekä kyselyn ja dokumenttianalyysin keinoin. Aineistoa analysoitiin sisällönanalyysin avulla ja kvantitatiivisin metodein. Kehittämistyö osoitti kotimaassa tarpeen kansainvälisen pelastustoimen resurssien käyttämiseksi. Sitä tukivat myös onnettomuustilastoista saatu informaatio. Pelastusmuodostelmien käyttö vaatii toimivan hälytysjärjestelmän sekä logististen järjestelyjen sujuvuuden niin kaluston kuin henkilöstön osalta. Lisäksi vakuutusjärjestelyt ja kouluttautuminen ovat huomioitavia asioita.

Kansainvälinen pelastustoiminta tulisi ensisijaisesti nähdä kansallisena varautumisena ja pelastuslaitoksien tukemisena. Toimintaan tulisi saada mukaan kaikki pelastustoimialueet sopimuspohjaisesti. Hälyttämisessä tulisi hyödyntää Kriisinhallintakeskuksen hälytysmekanismia. Kotimaassa kuljetusjärjestelyjen tulisi järjestyä ensisijaisesti maantieliikennöinnin kautta. Valtion tulisi osallistua kansainvälisen pelastustoiminnan resurssien käytöstä kotimaassa syntyneisiin kuluihin yhdessä pelastustoimialueiden kanssa. Koulutuksia ja erikoiskalustoa voitaisiin käyttää hyödyksi pelastuslaitoksien sisäisissä koulutuksissa.

The aim of this thesis was to study how Finland can use the international civil protection modules and experts in supporting regional fire service in arduous accidents and make an operations model. Another aim of this thesis was to find solutions for alarm controlling, logistics and issues of insurances. Additionally, an issue of interest was the training system of civil protection. This thesis was commissioned by the Ministry of Ministry of the Interior, Unit for International Affairs of Rescue Services.

The main approach method of this thesis was a case study. In this thesis data was mainly collected by expert interviews, enquiry and document analysis. All data was processed by analysis of contents and quantitative methods. The results of this study showed the necessity of special rescue resources in arduous accidents in Finland. Using rescue modules in arduous accidents requires a functional system for alarming, logistics, insurances and training.

The main conclusions were that international rescue efforts should be seen more as national contingency planning of rescue services. All regional rescue services should be contributed in action by agreement. The Crisis Management Centre has suitable system for alarming and it could be used for alarming in arduous accidents. Transportation inside Finland should primarily be done by road traffic. All expenses should be shared between the requesting rescue department and the Government of the Finland. The training system and special equipment could be used as a part of internal training of rescue departments.