Viranomaisyhteistyö ja johtosuhteet merionnettomuudessa : toimintamalli Pärnäisten merialueella tapahtuvaan suuronnettomuusharjoitukseen

Abstract

Merellä tapahtuva suuronnettomuus on arkipäivässä hyvin kaukainen asia, mutta sen mahdollisuus on todellinen ja siihen on varauduttava. Esimerkiksi Itämerellä on liikenteessä joka hetki noin 2000 kauppa-alusta ja siellä kulkee noin 15 prosenttia koko maailman rahtiliikenteestä.

Suuronnettomuuden sattuessa tarvitaan laaja-alaista yhteistyötä viranomaisten kesken. Yhteistyön onnistumisen kannalta on tärkeää, että eri viranomaiset tuntevat toistensa ohjeistukset ja toimintatavat. Edellä mainitun lisäksi on korostettava harjoittelun merkitystä. Lähtökohtana hyvälle viranomaisyhteistyölle ovat toimivat ja ajan tasalla olevat suunnitelmat. Viranomaisyhteistyön konkretisoituessa suunnitelmista käytännöksi on osapuolten tunnettava toistensa toimintatavat.

Niin operatiivinen kuin strateginenkin johtaminen perustuu aina lainsäädäntöön. Johtajalta vaaditaan hyvää asiantuntemusta ja kykyä hahmottaa onnettomuus, sekä omata hyvät yhteistyötaidot. Suuronnettomuuksien menestyksellisessä hoitamisessa johtamisella on hyvin keskeinen rooli.

Kun merellä tapahtuu monialaonnettomuus on tyypillistä, että johtovastuuta joudutaan siirtämään viranomaiselta toiselle. Silloin on varmistuttava siitä, että johtovastuun ottavalla viranomaisella on valmius toiminnan johtamiseen, sekä viimeisimmät tiedot onnettomuuden tilanteesta ja suoritetuista toimenpiteistä. Mantereelle siirryttäessä johtovastuu siirtyy meripelastusjohtajalta pelastustoimenjohtajalle, jonka alaisena esimerkiksi lääkinnällinen pelastustoimi toimii.

Työmme on osa ”Ammatillisen osaamisen ja viranomaisyhteistyön kehittäminen ensi- ja akuuttihoidossa” AMOVIRKE-projektia, jonka Turun Ammattikorkeakoulu toteuttaa yhteistyössä useiden viranomaisten kanssa. Projektin osana järjestetään suuronnettomuusharjoitus Pärnäisten merialueella, huhtikuussa 2013.

A major disaster at sea seems like a very distant thing from everyday life but the possibility of it is real and must be prepared for. For instance, at any given time there are approximately 2000 trade ships sailing the Baltic Sea and it is home to approximately 15 percent of cargo transport in the world.

If a disaster of great proportions strikes, wide-ranging cooperation between different authorities is crucial. To ensure success, it is vital that different authorities are aware of each other’s guidelines and ways of operating. In addition to this, disaster recovery rehearsals play a significant role. A starting point to well-functioning authority cooperation is having functional and up-to-date plans. When cooperation between authorities materializes from plans to action, the participants must be aware of each other’s ways of working.

Both operative and strategic leadership is always based on legislation. The lead position requires sound expertise and ability to scrutinize the disaster as well as possess sound cooperative skills. In the successful management of great disasters, leadership has a central role.

When a multidisciplinary disaster strikes, it is typical that leadership handling the disaster is transferred from one authority to another. At this point, it must be ensured that the authority taking over the leadership position has the readiness to lead actions and the latest information on the status of the disaster and actions takes thus far. When moving onto ground oprations, the leadership role is transferred from Search and Rescue Mission Coordinator of the maritime rescue coordination center to rescue services leadership under which, for example, medical rescue services operate.

Our thesis is a part AMOVIRKE- project (Ammatillisen osaamisen ja viranomaisyhteistyön kehittäminen ensi- ja akuuttihoidossa, transl. Developing professional competence and authority cooperation in first aid and emergency health care) that Turku University of Applied Sciences organizes in cooperation with several authorities. As a part of the project, a disaster recovery rehearsal was organized in April 2013 in marine region of Pärnäinen.