Rakennuksen käyttötarkoitus ja sen muutos

Abstract

Olemassa olevan rakennuksen käyttötarkoituksen muutos edellyttää rakennuslupaa. Opinnäytetyö on tehty Lohjan kaupungin rakennusvalvonnan tarpeeseen rakennuslupakäsittelyn helpottamiseksi. Työn tavoite oli kartoittaa ne keskeiset seikat, jotka tulee huomioida rakennuslupakäsittelyssä, sekä luoda tulkintoja ja ohjeistusta rakennusvalvontaviranomaisen työhön. Työ toteutettiin kirjallisuustutkimuksena, tutkimalla esimerkkitapauksia ja haastattelemalla eri viranomaisia. Kirjallisuustutkimuksessa tutkittiin rakentamisen lainsäädännön historiaa, nykymääräyksiä, asetuksia ja muiden lainsäädäntöjen vaikutusta rakennuslupakäsittelyyn. Rakennuslupakäsittelyä on tutkittu esimerkkitapauksin. Esimerkeiksi on valittu lupateknisesti vaativia hankkeita, joihin liittyy laajaa yhteiskunnallista merkitystä sekä teknisiä haasteita, erityisesti turvallisuuteen liittyen. Esimerkkien kautta on tutkittu ja määritelty luvanvaraisuuden rajoja oikeustapauksien perusteella. Lisäksi on tutkittu mitä, nykymääräyksiä rakennuslupapäätöksissä on noudatettava, mistä määräyksistä on mahdollisuus poiketa, ja mitkä ovat poikkeamisen mahdolliset perusteet. Työssä on tutkittu rakennuksen tilapäinen käyttötarkoituksen muutoksen tuomia mahdollisuuksia ja uhkia. Esimerkkitapauksien lopussa on kaavoitus- ja pelastusviranomaisen, sekä rakennusvalvontaviranomaisen henkilöhaastattelut, joiden perusteella syntyy kokonaiskäsitys esimerkkitapauksiin liittyvistä mahdollisuuksista, sekä haasteista. Opinnäytetyön tulkinnoista ja vireillä olevasta lakiuudistuksesta on haastateltu ympäristöministerin erityisasiantuntijaa. Hän ottaa kantaa rakentamisen tulevaisuuteen ja esimerkkitapauksien juridisiin kysymyksiin. Haastatteluissa tuli esille tärkeitä näkökantoja. Ratkaiseva tekijä haettaessa käyttötarkoituksen muutosta on muutosta puoltava kaavamääräys ja sijainti. Opinnäytetyön esimerkkitapaus vapaa-ajan asuinrakennuksen käyttötarkoituksen muutos pysyvään asumiseen toimi pohjatyönä tulkintakorille, joka on hyväksytty valtakunnalliseksi tulkinnaksi rakennusvalvontojen ja luvan hakijoiden käyttöön.