Lähidemokratiamalleja etsimässä - kolmen kunta-kyläparin lähidemokratiaselvitys

Abstract

Lähidemokratia on oikeutta olla päättämässä työ-, asuin- tai muista lähiympäristöä koskevista asioista. Käynnissä oleva kuntauudistus kasvattaa toteutuessaan kuntakokoa ja vähentää merkittävästi kuntien lukumäärää. Nyt on aika vahvistaa lähidemokratiaa, niin kuntalain kuin kuntien omien käytäntöjen tasolla.

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää lähidemokratian nykytilaa ja sen tulevaisuuden näkymiä kolmessa yläsavolaisessa kunnassa ja niiden alueilta valituissa pilottikylissä. Työn tavoitteena oli luoda pohjaa konkreettisille kunta-kyläyhteistyön toimintamalleille ja toteuttaa selvitys, jolle on tilaus työelämässä.

Teoriataustana ja teoreettisena viitekehyksenä työssä on lähidemokratian nykytilanne sekä sen tulevaisuuden mahdollisuudet ja haasteet maaseudulla ja erityisesti Ylä-Savon alueella. Lisäksi viitekehykseen kuuluvat kuntatalous ja -palvelut sekä maaseudun kehittäminen Leader-toiminnan kautta.

Työn toimeksiantaja on maaseudun kehittämisyhdistys Ylä-Savon Veturi ja sen hallinnoima Kylä lähtee! -hanke. Selvitystyön tuloksena syntyvistä toimintamalleista hyötyvät kyläläiset, kunnat sekä yhdistykset ja järjestöt, jotka saavat käytännön työkaluja lähidemokratian kehittämiseen.

Työ on toiminnallinen ja luonteeltaan kvalitatiivinen eli laadullinen. Työssä tehtiin teemoiteltu kysely selvityksessä mukana olevien kuntien avainhenkilöille. Työn luotettavuutta varmistettiin muun muassa säännöllisillä alueellisilla ja valtakunnallisilla asiantuntijakontakteilla.

Tärkeimpänä johtopäätöksenä voidaan todeta, että lähidemokratiaselvitys on hyvä ja toimiva työkalu maaseudun kehittämisessä. Kuitenkin tulee huomioida, että lähidemokratiatyö on vasta alussa ja tarvitaan aikaa ja todella paljon työtä sekä aitoa yhteistyötä, jotta lähidemokratia saadaan aidosti toimimaan.

Grass root democracy is a very topical issue in municipalities now because of the reform of the law on municipalities. In the Upper Savo area all the small municipalities must have a discussion about the planned municipal merger. These mergers usually mean that grass root democracy becomes weaker and people cannot influence matters that are important for them.

The purpose of this Bachelor´s thesis was to survey the situation of grass root democracy in three different municipalities and in their villages. The research was done in three municipality-village pairs. The research clarified the current state of cooperation between the municipalities and villages. The method used in the study was a functional one.

As a result of the research different operations models were made. The models will be examples for the other municipalities and can be used to increase the level of grass root democracy in their areas.

The theoretical part of the thesis discusses democracy, grass root democracy, municipal economy and services. It also discusses the impact of the citizens and regional organs in these questions. Furthermore, it covers issues relating to development and development in rural areas especially. Information on Leader work is also included.