Markanvändningsavtal vid planläggning av byaområden

Abstract

I examensarbetet undersöktes hur markanvändningssavtal vid planläggning av byaområden används i olika kommuner. Examensarbetet gjordes åt Fastighetssektorn på Vasa stad. Bakom detta finns en utmaning att göra detaljplaner på områden där det finns flera privata markägare. Syftet med examensarbetet var att undersöka hur andra kommuner uppgjort riktlinjer för planläggning av bebyggd mark och hur markanvändningsavtal används i samband med det. Alla kommuner har en egen praxis för sådana situationer, eftersom det inte finns någon tydlig lagstiftning eller anvisningar för sådana fall.

Avtalsförfarande är styrt delvis av lagar och de mest relevanta lagarna är presenterade i arbetet. Även rättsfall som tangerar ämnet presenteras. I examensarbetet valdes fyra jämförelsekommuner. Kommunernas markpolitiska styrdokument granskades och för att få mer information gjordes intervjuer med kommunernas experter på markanvändningsavtal.

Resultaten från intervjuerna redovisas kommunvis. En sammanfattning av likheter och skillnader mellan jämförelsekommunerna presenteras.

Tässä opinnäytetyössä tarkasteltiin, miten maankäyttösopimuksia käytetään kyläalueiden kaavoituksessa eri kunnissa. Opinnäytetyö tehtiin Vaasan kaupungin Kiinteistötoimelle. Taustalla on haaste tehdä asemakaavoja alueille, joilla on useita yksityisiä maanomistajia. Opinnäytetyön tarkoitus oli tutkia toisten kuntien linjauksia rakennetun maan kaavoituksessa ja miten maankäyttösopimuksia käytetään sen yhteydessä. Kaikilla kunnilla on omat linjauksensa tällaisissa tilanteissa, koska selkeitä lakeja ja ohjeita tällaisiin tapauksiin ei ole.

Sopimusmenettely on osittain määritelty laeissa, ja kaikista olennaiset lait on esitelty työssä. Aihetta koskevia oikeustapauksia esitetään myös. Opinnäytetyöhön valittiin neljä vertailukuntaa. Kuntien maapoliittiset ohjausasiakirjat tarkasteltiin ja lisätietojen saamiseksi kuntien maankäyttösopimusten asiantuntijoita haastateltiin.

Haastatteluista saadut tulokset esitellään kuntakohtaisesti. Vertailukuntien välisistä yhtäläisyyksistä ja eroavaisuuksista esitellään yhteenveto.

This thesis examines how land use agreements are used in the planning of village areas in different municipalities. The degree work was done for the Real Estate Sector at the City of Vaasa. Behind this is the challenge of making detailed plans in areas where there are several private landowners. The purpose of the thesis was to investigate how other municipalities have drawn up guidelines for planning built-up land and how land use agreements are used in connection with it. All municipalities have their own practice for such situations, as there is no clear legislation or instructions for such cases.

Contractual procedure is partly governed by laws, and the most relevant laws are presented in the work. Legal cases that touch on the subject are also presented. Four municipalities were chosen for comparison in the thesis. The municipalities' land policy documents were reviewed and, to obtain more information, interviews were conducted with the municipalities' experts on land use agreements.

The results from the interviews are reported by municipality. A summary of similarities and differences between the comparison municipalities is presented.