Julkinen hankinta; Tarjouspyynnön korjaaminen vai hankinnan keskeyttäminen avoimessa hankintamenettelyssä

Abstract

Julkista hankintaa säätelee Suomessa mm. hankintalaki. Hankintayksiköiden on hankintamenettelyissään otettava lain vaatimukset huomioon jokaisessa hankintaprosessin vaiheessa. Hankintalaissa ei ole tarkkaan määritelty millaisilla perusteilla hankintayksiköt voivat tarjousaikana korjata tarjouspyyntöjä, joten valinnan tekeminen jää hankintayksiköille. Mikäli tarjouspyynnön tarjousaikaisen korjaaminen ei ole mahdollista, niin silloin vaihtoehtona on koko hankintamenettelyn keskeyttäminen. Hankintamenettelyn keskeyttäminen ei poista hankintatarvetta, vaan keskeyttämisen seurauksena on aikaa vievä hankintaprosessi aloitettava alusta. Opinnäytetyön tavoite oli selvittää löytyisikö tarjouspyynnön tarjousaikaisen korjaamisen ja hankintamenettelyn keskeyttämisen perusteille selkeää raja-arvoa, jonka avulla valinnan tekeminen noiden kahden toimenpiteen välillä helpottuisi. Opinnäytetyön toteutuksessa käytettiin laadullista tutkimusta. Aineisto kerättiin sähköisesti, WebRobolilla tehdyllä strukturoidulla kyselylomakkeella. Osa kysymyksistä oli avoimia, joihin hankintayksiköt pystyivät vastaamaan vapaasti. Tutkimuksen kohderyhmäksi valikoitui kymmenen suomalaisen yliopiston hankintayksikköä. Kohderyhmän valikoitui laaja-alaisten ja monipuolisten hankintojensa vuoksi. Työn tietoperustassa käsiteltiin tarjouspyynnön tarjousaikaista korjaamista ja hankintamenettelyn keskeyttämistä lainsäädännön, oikeuskäytännön ja -kirjallisuuden näkökulmasta. Tutkimuksen lopputuloksena ei saatu empiiristä tietoa, jonka perusteella olisi tarjouspyynnön tarjousaikaiselle korjaamiselle ja hankintamenettelyn keskeyttämiselle saatu selkä raja-arvo. Osaltaan tämä johtuu myös tiukentuneesta oikeuskäytännöstä, joka suosii enemmän hankintamenettelyn keskeyttämistä.