Talousveden kanssa kosketuksissa olevien tuotteiden ja materiaalien markkinavalvontatyön kehittäminen

Abstract

Turvallisuus- ja kemikaalivirastosta (Tukes) tuli EU:n uuden juomavesidirektiivin (EU) 2020/2184 kansallisen täytäntöönpanon myötä talousveden kanssa kosketuksissa olevien tuotteiden ja materiaalien markkinavalvontaviranomainen 12.1.2023. Tämä johti uuden viran perustamiseen Tukesissa, ja koska lainsäädäntöalue oli Tukesille täysin uusi, muodostui tarve kehittää uudelle tehtävälle toimenkuva. Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli vastata tähän konkreettiseen työelämän kehittämistarpeeseen selvittämällä talousveden kanssa kosketuksissa olevien tuotteiden ja materiaalien markkinavalvontatyön säädösperusta sekä kehittää uuden ylitarkastajan viran toimenkuvan tehtäviä vastaamaan uuden lainsäädännön markkinavalvonnalle tuomiin haasteisiin.

Työ toteutettiin kehittämistehtävänä, jossa syvennyttiin laajasti Tukesia, markkinavalvontaa ja talousveden kanssa kosketuksissa olevia tuotteita ja materiaaleja koskevaan kansalliseen ja EU:n lainsäädäntöön. Lisäksi selvitettiin uuden lainsäädännön vaikutuksia valvottavaan tuotekenttään ja näiden muutosten aikataulua, vaikuttavan ja oikea-aikaisen markkinavalvontatyön mahdollistamiseksi. Tehtyjen selvitysten perusteella kehitettiin tehtävän toimenkuvaa, sen sijoittumista Tukesin organisaatiossa, päätehtäviä ja tehtävien painotusta sekä suunniteltiin aikataulu markkinavalvontatyön aloittamiselle.

Opinnäytetyön kehittämisosuuden tuloksena selvisi, ettei markkinavalvontatyön painopiste aina olekaan välttämättä valvonnassa. Tässä toimenkuvassa painopisteenä on etenkin ensimmäisinä vuosina kehittäminen, tiedottaminen ja koulutus. Uuden tehtävän suurin haaste ensimmäisten vuosien aikana tulee olemaan oikein kohdennetun ja oikea-aikaisen tiedon jakaminen, jolla voidaan vaikuttaa markkinoille saatettavien uusien tuotteiden vaatimustenmukaisuuteen ja turvallisuuteen.

Tämän opinnäytetyön lopputuotoksena valmistui Tukesin toimintajärjestelmän mukaiselle lomakepohjalle kirjattu toimenkuva, jota voidaan Tukesissa hyödyntää tämän uuden tehtävän vaativuusarvioinnissa.

After the national implementation of the EU’s new Drinking Water Directive (EU) 2020/2184, the Finnish Safety and Chemicals Agency (Tukes) became the market surveillance authority for products and materials that come into contact with water intended for human consumption. A new position was established within Tukes to handle this task, and since the legislation was new to Tukes, a new job description had to be developed for this position. The objective of this thesis was to develop the said job description of the new position to meet the challenges posed by the new legislation on market surveillance.

The work was carried out as a developmental task. The theoretical section explores into the national and EU legislation related to Tukes, to market surveillance, and to products and materials that come into contact with water intended for human consumption. Based on the conducted research, the job description was developed, including its placement within the Tukes organization, main responsibilities and task priorities. In addition, a timeline was planned for initiating market surveillance work.

Resulting from the development section of the thesis, it became evident that surveillance is not always the primary task of a market surveillance authority, and the work involves many other aspects. In this particular position, the focus on development, communication, and training will be significant during the initial years. In the initial stages of the new task, the primary challenge will be how to effectively convey sufficient and accurate information to economic operators at the right time and, through these means, influence the compliance of products entering the market.

The final output of this thesis is a job description prepared for the use of Tukes.