Rakennushankkeiden kustannusohjaus seurakuntayhtymässä

Abstract

Opinnäytetyö tehtiin Espoon seurakuntayhtymän kiinteistöpalveluille tarkoituksenaan kehittää uusi toimintamalli rakennushankkeiden kustannushallintaa varten. Tutkimuksessa käytettiin kirjallisia lähteitä sekä haastateltiin rakennuttamiseen osallistuvia henkilöitä. Opinnäytetyössä keskityttiin rakennushankkeen alkuvaiheeseen.

Suunniteltavat hankkeet valitaan strategisilla perusteilla. Julkisella sektorilla valinnoista muodostuu toimenpideohjelma. Rakennushankkeen vaiheet ovat tarveselvitys, hankesuunnittelu, rakennussuunnittelu, rakentaminen, käyttöönotto sekä takuu- ja 10-vuotis-vastuuaika. Hankkeen alkuvaiheessa sille muodostetaan sen hinnan määräävät ominaisuudet. Hankkeen edetessä suunnittelun taso tarkentuu ja sen tarkka budjetti ja aikataulu voidaan vahvistaa.

Rakennuskustannukset määräytyvät hankkeen alkuvaiheessa, mutta kertyvät rakentamisvaiheessa. Suunnittelun ohjauksessa tilaaja ja suunnittelijat tekevät yhteistyötä. Tilaajan tehtävänä on ohjata suunnittelua siten, että se täyttää tavoitteet. Hinnan ohjaus on tärkein elementti koko hankkeessa. Hankkeen eri vaiheissa tehdään vaadittavat päätökset.

Rakennushankkeen talouden hallintaan on toteutettu talonrakennushankkeen talouden hallintamalli. Mallin tavoitteena on luoda ja ylläpitää teoriaa, jonka avulla hallitaan rakentamisen ja kiinteistökannan taloutta sekä luodaan ja ylläpidetään talouden hallinnassa tarvittavia laskentamenetelmiä sekä esitetään ja ylläpidetään menetelmien tietoaineistoa. Laskentamenetelminä käytetään tavoitehintamenettelyä ja rakennusosa-arviota.

Päättötyön tutkimusosa oli teemahaastattelu. Pohjana oli neljän kysymyksen haastattelurunko. Haastatteluiden avulla pyrittiin saamaan kuva Espoon seurakuntayhtymän rakennushankkeiden kustannushallinasta, parannusehdotuksia sekä uudesta toimintamallista.

Espoon seurakuntayhtymä on Suomen toiseksi suurin seurakuntayhtymä. Seurakuntayhtymään kuuluu kuusi seurakuntaa. Viime aikoina seurakuntayhtymä on ollut taloudellisen paineen alla. Seurakuntayhtymä toteuttaa omaa visiotaan strategisilla linjauksilla. Rakennushankkeen läpiviemiseksi toimintakäsikirjassa on ohjeet prosessin toteuttamiseksi.

Päättötyössä on käsitelty kahden hankkeen hallinnollista ja taloudellista toteutumista.

Perinteiset urakkamuodot ovat joustamattomia kirkollisten hankkeiden toteutuksessa, joten uudeksi toimintamalliksi on muotoutunut modernien urakkamuotojen yhdistelmä, joissa rakennushankkeen eri osapuolet yhdistävät ammattitaitonsa jopa hankesuunnitteluvaiheessa hakien optimaalista ratkaisua hankkeen talouden ja laadun takaamiseksi.

This thesis is made for real estate services of Espoo Parish Union with the aim to develop a new approach to construction cost management. The study used written sources and interviews with people involved in the construction. The thesis focuses on the first phases of a project.

Projects are selected on strategic grounds. The public sectors choices establish a construction program. The steps of a project are the needs assessment, project planning, building design, construction, commissioning, warranty, and a 10-year-liability period. At the beginning of the project the price-determining properties are formed. As the project progresses the design level becomes more accurate and a precise budget and schedule can be established.

Construction costs are determined early in the project, but accumulate through the construction phase. The Client’s task is to guide the design so that it meets the objectives. Price control is the most important element of the whole project.

A model for managing the economics of the house construction project management has been carried out. The model aims among other things to create and maintain the economic management of the necessary methodologies for the calculation presented and maintained methods of the dataset.

The research component of the final project was theme interview which was based on a four-question frame. The interviews aimed to provide a the view of Espoo Union of Parishes construc-tion-projects and a new approach.

Espoo Parish Union is the second largest Parish Union in Finland. It includes six parishes. Recent-ly, the Associations of Evangelical Churches have been in financial difficulties. T Parish Union im-plements its vision through strategic guidelines. There are instructions for carrying out the projects in the manual.

In this thesis there is financial data of two projects. Traditional forms of contract are inflexible for parish projects, so the new operating model has been shaped by a combination of modern forms of contracts with seeking the optimum solution for the project economy and quality.