Kaavoitussopimukset, maankäyttösopimukset ja kehittämiskorvausmenettely

Abstract

Tässä opinnäytetyössä oli tavoitteena selvittää miten kaavoitussopimukset, maankäyttösopimukset ja niiden menettely oli säädelty ennen maankäyttö- ja rakennuslain voimaan tuloa sekä maankäyttö- ja rakennuslain uudistusta kehit-­ tämiskorvausmenettelyn osalta.

Asian selvittämiseksi perehdyin maankäyttö- ja rakennuslain uudistukseen, uu­distusta edeltäneeseen lainsäädäntöön ja käytettyihin menettelytapoihin eri ai­koina kirjallisuuden ja lainsäädännön pohjalta. Tavoitteenani oli tehdä myös ky­sely kuntiin kehittämiskorvausmenettelyn käytöstä. Koska kehittämiskorvausta ei ole käytetty siinä laajuudessa mitä työni kannalta olisi ollut tarpeellista, kyse­lyä ei voinut tehdä.

Maankäyttösopimukset ovat osa kunnan maapolitiikkaa ja olen valottanut työs­säni lainsäädännön pohjalta maapolitiikkaa ja maankäyttöpolitiikkaa sekä maa­poliittisia keinoja.

Maankäyttö- ja rakennuslain muutos (MRL 222/2003), koski uutta 12 a lukua, kunnalle yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvaaminen.

Kunta voi tehdä kaavoitukseen ja kaavojen toteuttamiseen liittyviä maankäyttö­sopimuksia asemakaavoitettavan alueen maanomistajan kanssa. Maanomista­jalla on velvollisuus osallistua yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin, mikäli asemakaavasta aiheutuu merkittävää hyötyä. Kehittämiskorvausmenettely var­mistaa, että kunta voi kohdella kaikkia maanomistajia tasapuolisesti kaavan to­teuttamisesta sovittaessa ja päätettäessä, riippumatta siitä ovatko kaikki maan­omistajat halukkaita sopimaan maankäyttösopimuksella.

Kehittämiskorvausmenettelysta tuli yksi uusi väline kunnan maapoliittiseen kei­novalikoimaan. Kuitenkaan kunnat eivät ole vielä tätä maapolitiikan keinoa käyttäneet.

The objective of this thesis was to examine how the planning and land use agreements were prescribed before the Land Use and Building Act came to effect as well as the changes in the Land Use and Building Act concerning Compensation of Development for land owners.

The reform of Land Use and Building Act, the legislation prior to the reform and the procedures during different time periods were studied. The objective was also to carry out a communal inquiry about the Compensation of Development. Because the Compensation of Development had not been used to the extent to which it would have been needed for this thesis, the inquiry was not conducted. Land Use Agreements are a part of communal land policy and enlightened them in the work on the basis of the legislation.

The reform in the Land Use and Building Act (MRL 222/2003) concerned the new 12th chapter, the expenses derived to the county due to communal construction.

A county is able to make contracts regarding the communal planning and their execution with the land owners. The land owner is obliged to share some of the expenses of the communal construction, if the city plan benefits the land owner substantially. The procedures in the Compensation of Development ensures that the county can treat the land owners equally disregarding if the land owners are willing to agree according to the Land Use act.

Compensation of Development became one of the tools when conducting communal land use policies. However the counties have not used this tool yet.