Ilmastonmuutos kunnissa : tarkastelussa Someron ilmasto-ohjelma

Abstract

Ilmastopolitiikan käsitetään kuuluvan nimenomaan kansainväliselle tasolle ilmiön globaalin luonteen vuoksi, mutta myös yksilön vaikutusmahdollisuuksia päästöjen määrään korostetaan valistusmielessä. Tarkastelussa kunnat jäävät usein vähemmälle huomiolle.

Kunnat päättävät mm. alueidensa jätehuollosta ja kaavoituksesta, minkä lisäksi useimmat osallistuvat myös energiantuotantoon ja -jakeluun. Kunnilla on paljon velvollisuuksia ja tehtäviä, joilla on hyvin kauaskantoisia ilmastovaikutuksia. Kunnat ovatkin tärkeitä ilmastotyön toteuttajia, sillä ylempien päätäntäelinten, esim. Suomen valtion tai EU:n, tekemät päätökset palaavat usein kuntien realisoitaviksi. Vaikka valtio ja Kuntaliitto sekä jotkin maakunnat, kuten Varsinais-Suomi, ovat tehneet strategisia ilmastopoliittisia linjauksia, kunnilla ei ole juridista vastuuta ilmastotyön tekemiselle. Niillä on kuitenkin suuri yhteiskunnallinen vastuu ilmastonmuutoksen torjunnassa ja myös poliittinen paine on kasvussa. Vaikka suurimmat päästölähteet ovat yksityisellä sektorilla, kunta voi vaikuttaa alueensa päästöihin mm. neuvonnalla ja tietenkin vähentämällä omia päästöjään.

Kasvihuonepäästöjen vähentämiseksi on monia keinoja, kuten energiatehokkuuden lisääminen ja jätemäärän vähentäminen. Toimenpiteiden kokoamista varten kunnan on laadittava ilmasto-ohjelma, jonka tekemiseen voi saada tukea erilaisista hankkeista tai paikallisilta asiantuntijatahoilta. Tässä työssä käytetään esimerkkinä Someron kaupungin, Valonian ja Turun AMK:n yhteistyössä tekemää ilmasto-ohjelmaa, joka sisältää käytännön toimenpiteitä seitsemästä eri teemasta. Someron ilmasto-ohjelma on hyvä alku kaupungin tulevaisuuden ilmastotyölle ja se voi toimia esimerkkinä muille vastaaville kunnille. Tehty ohjelmaluonnos odottaa vielä kaupunginhallituksen päätöstä ja tarvitsee päivitystä tulevaisuudessa. Hyvä ilmasto-ohjelma on ajankohtainen, tehokas ja tekijänsä näköinen. Se on monialainen kokonaisuus, joka sisältää riittävät tavoitteet ja käytännön toimenpiteet sekä keinot työntekijöiden sitouttamiseksi ohjelman toteuttamiseen.

Climate politics are often regarded to belong on an international level because of the global nature of the issue. The possibilities of an individual for limiting the greenhouse gas emissions is also often emphasised but the role of local actors, such as the municipalities, is mostly ignored.

Local councils have various obligations that may have extremely long-lasting effects on climate. They make decisions e.g. over their waste management and zoning of their districts, and some take part on solutions of the production and distribution of energy. This and the fact that most of the decisions made by higher authorities, e.g. the government or EU, are executed by local actors, puts municipalities on an extremely important position. Although the Finnish government and some provinces have made strategic guidelines for the climate politics of municipalities there is no legal obligations for local councils to actively consider the climate aspects. However, the local councils have major social responsibilities over climate change and the political pressure from the higher authorities shows signs of increase.

There are various ways to cut down the greenhouse gas emissions. A climate programme is a tool for combining different measures. A local council can ask advice from different experts while planning their climate measures, e.g. from Valonia. The climate programme of the city of Somero which was made in co-operation with Valonia and the Turku University of Applied Sciences includes measures from seven different themes.

The climate programme of Somero is a good start for the future climate work and can be used as an example by other municipalities. A climate programme is efficient and suits its maker’s image. It includes sufficient goals and practical measures for different fields