Toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon tiivistäminen

Abstract

Opinnäytetyön aiheena oli selvittää, mitkä poliittiset/yhteiskunnalliset linjaukset ovat toisen asteen ammatillisten koulutuksen järjestäjien fuusioiden taustalla. Lisäksi tavoitteena oli selvittää ja mallintaa millainen toisen asteen ammatillisten koulutuksen järjestäjien fuusioprosessi on ja miten sitä voisi kehittää? Kolmantena tavoitteena opinnäytetyössä oli selvittää, mitkä olivat tapaustutkimuksessa käsitellyn fuusion hyödyt eri osapuolille ja uudelle organisaatiolle? Opinnäytetyön toimeksiantaja oli Sastamalan koulutuskuntayhtymä.

Selvityksen teoreettista osuutta käsiteltiin hallitusohjelman, hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman sekä koulutuspoliittisten linjausten ja toimeenpanosuunnitelman kautta. Teoreettisessa osuudessa käsiteltiin myös toisen asteen koulutuksen rakenteellista uudistusta.

Työ toteutettiin tapaustutkimuksena. Empiirisessä osiossa selvitettiin fuusioprosessia sekä sen hyötyjä Sastamalan koulutuskuntayhtymän ja Länsi-Pirkanmaan koulutuskuntayhtymän fuusioprossin kautta.

Toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon tiivistämisen taustalla on ollut vahvat valtiovallan linjaukset säästötavoitteiden tuomille rakenneuudistuksille tavoitteena rakenteellisesti, toiminnallisesti ja taloudellisesti vahva monialainen koulutuksen järjestäjä. Selvitystyön perusteella voidaan fuusion hyödyiksi todeta laajentuneen koulutuskuntayhtymän vahvempi rakenteellinen, toiminnallinen ja taloudellinen pohja laajalle koulutustarjonnalle, koulutuksen järjestämislupien hakemiselle sekä oppimisympäristöjen kehittämiselle. Tämän lisäksi laajentumisen myötä on turvattu seutukunnan nuorisolle koulunkäyntimahdollisuus lähellä kotia ja samalla pystytty vastaamaan syrjäytymisen ehkäisyyn. Vahva koulutuskuntayhtymä pystyy myös paremmin turvaamaan ammattitaitoisen työvoiman saatavuuden seutukunnan yritys- ja elinkeinoelämän tarpeisiin.

Selvityksen tuotoksena esitetyssä fuusioprosessikaaviossa mallinnettiin Sastamalan koulutuskuntayhtymän ja Länsi-Pirkanmaan koulutuskuntayhtymän fuusioprosessi.

The aim of this thesis was to find out about the political and societal policies behind the mergers of the institutions organizing vocational secondary education. In addition, the aim was to find out and model the fusion process of institutions organizing vocational secondary education and how it could be improved. The third aim was to find out about the benefits of the fusion to different parties and to the new organization.

The theoretical part of the study dealt with the government programme, the strategic implementation plan and educational policies and their implementation plan. In addition, the structural reform of secondary education was dealt with.

The study was conducted as a case study. In the empirical part, the merger process and its benefits to the Sastamala Municipal Education and Training Consortium and the Western Pirkanmaa Education and Training Consortium were dealt with, on the basis of the merger process.

The mergers of the institutions organizing vocational secondary education have been made based on strong government policies due to costsaving measures – the aim being a structurally, functionally and economically sound multidisciplinary organizer of education. Based on the study, the benefits of the merger include a stronger structural, functional and economical basis for a wide provision of education, permissions to organize education and for developing learning environments. In addition, the merger secures a possibility for education for the youth near to their homes, and at the same time it helps in preventing marginalisation. A strong consortium also guarantees the availability of skilled labour in the area, to serve the area’s business needs.

The fusion process diagram produced as a result of the study modelled the fusion process of the Sastamala Municipal Education and Training Consortium and the Western Pirkanmaa Education and Training Consortium.