Siikajoen kunnan palkkausjärjestelmän kehittäminen : Tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmä

Abstract

Tämä opinnäytetyö on kehittämistehtävä, jonka toimeksiantajan on Siikajoen kunta. Tehtävänä oli kehittää Siikajoen kunnan palkkausjärjestelmää. Palkkausjärjestelmän merkittävin palkanosa on tehtäväkohtainen palkka. Se perustuu voimassa olevaan tehtäväkuvaukseen ja tehtävän vaativuuden arviointiin. Opinnäytetyössä keskityttiin Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) alaisiin tehtäviin ja niiden tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmän päivittämiseen.

Tavoitteena oli yksinkertaistaa ja selkeyttää tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmää sekä siihen liittyviä menettelytapoja. Analyyttisen, pisteytykseen perustuvan arviointijärjestelmän tilalle laadittiin kokonaisarviointiin perustuva järjestelmä. Arviointijärjestelmän avoimuudella lisätään organisaation yleistä palkkatietämystä. Palkkausjärjestelmän ymmärrettävyydellä pyritään myös lisäämään luottamusta sekä oikeudenmukaisuuden tunnetta työnantajan toimintatapoja kohtaan.

Tutkimusmenetelmänä käytettiin laadullista tutkimusta. Lähestymistapana oli sekä toimintatutkimus että konstruktiivinen tutkimus. Tutkimusaineisto perustui osallistuvaan havainnointiin, haastatteluihin sekä kirjallisiin tehtäväkuvauksiin ja aikaisempiin vaativuusarviointeihin. Kehittämistyöhön osallistuivat myös vaativuustyöryhmässä olleet työnantajan ja työntekijöiden edustajat.

Kehittämistehtävän tuotoksena on opinnäytetyön liitteeksi laadittu KVTES:n tehtävän vaativuuden arviointia varten ohjeistus, jossa esitetään vaativuustasot palkkahinnoittelutunnuksittain sekä omat vaativuustasot hinnoittelemattomille tehtäville. Vaativuustasoista on laadittu myös kirjallinen kuvaus ja kutakin vaativuustasoa on havainnollistettu esimerkein. Ohjeistuksen tarkoituksena on yhtenäistää tehtävän vaativuuden arviointia, lisätä tietoa palkanmuodostuksen perusteista sekä helpottaa esimiesten hallinnollista työtä.

Siikajoen kunnanhallitus on hyväksynyt kokonaisarviointiin perustuvan tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmän otettavaksi käyttöön vuoden 2018 alusta. Kehittämistyötä jatketaan edelleen arviointijärjestelmien osalta. Tavoitteena on, että kunnassa käytettäviä arviointijärjestelmiä tarkastellaan ja päivitetään jatkossa säännöllisin väliajoin.

This thesis is a developing task for the municipality of Siikajoki. The purpose was to develop the pay system of the municipality. The most significant component of the pay system is the job-based pay. It is based on a job description and an assessment of the demands of work. The thesis concentrated on the assignments under the general collective agreement in the local governmental sector and on the updating of the evaluation system of those assignments.

The aim was to simplify and to clarify the job evaluation system and the procedures which are related to it. A system which is based on the evaluation of the jobs as a whole was drawn up instead of the analytic evaluation system based on the point method. The general salary knowledge of the organisation will increase with the openness of the evaluation system. It is also possible in this way to increase the confidence and the feeling of fairness towards the pay system.

A qualitative study was used as a research method. The approach was both an activity analysis and a constructive study. The research material was based on the participating observation, interviews, written job descriptions and earlier job evaluations. Representatives of the employer and the employees participated in the development task.

As a result of this thesis, instructions of the demand degrees are presented in the appendix. The written description has also been drawn up of the demand degrees and each demand degree has been illustrated with examples. The purpose of the instructions is to unify the job evaluation system, to add information about the pay system and to facilitate the administrative work of managers.

The local government of Siikajoki has accepted the system which is based on the evaluation of the jobs as a whole into use at the beginning of the year 2018. The development work will continue. The aim is that the evaluation systems which are used in the municipality will be examined and updated regularly in the future.