Vähittäiskauppojen aukioloaikojen säätely ja poikkeusluvat Pohjois-Suomessa

Abstract

Opinnäytetyön aiheena on vähittäiskauppojen aukioloaikojen säätely ja poikkeusluvat Pohjois-Suomessa. Työ tehtiin toimeksiantona Oulun kauppakamarille, joka on elinkeinoelämän edistäjä ja hakee poikkeuslupia toimialueensa vähittäiskauppojen aukioloaikoihin. Tavoitteena oli selvittää vähittäiskauppojen aukiololainsäädännön kehitystä, poikkeuslupien myöntämistä ja Pohjois-Suomen vähittäiskauppojen edustajien näkemyksiä aukioloajoista ja poikkeusluvista. Työssä käsitellään myös venäläisten ostosmatkailua Suomessa ja venäläisten turistien merkitystä Pohjois-Suomen vähittäiskaupoille.

Tietoperustassa esitellään aluksi aukiololainsäädännön historiaa ja voimassa olevaa lainsäädäntöä sekä sen muutostarpeita. Tämän jälkeen käsitellään aukioloaikoja koskevaa poikkeuslupamenettelyä, aluehallintoviraston roolia, erilaisia poikkeuslupia, lupien hakijoita ja käsittelyä sekä ongelmakohtia. Seuraavassa luvussa käsitellään venäläisten ostosmatkailua Suomessa. Empiirisessä osioissa esitellään tutkimusmenetelmä, tutkimuksen toteutus ja tulokset. Pohdinnassa arvioidaan opinnäytetyöprosessia ja esitetään jatkotutkimusongelmia.

Opinnäytetyön tutkimuksessa käytettiin tilastollista tutkimusmenetelmää. Kysely osoitettiin Pohjois-Suomessa sijaitsevien vähittäiskauppojen esimiehille ja toteutettiin Webropol-ohjelman avulla 13-20.11.2013 välisenä aikana. Kysely lähetettiin yhteensä noin 350:lle esimiehelle ja vastauksia saatiin kaiken kaikkiaan 90 kappaletta. Kysely lähetettiin seuraaville alueille: Kajaani, Kalajoki, Kemi, Kemijärvi, Kempele, Kittilä, Kuhmo, Kuusamo, Oulu, Pelkosenniemi, Posio, Raahe, Ranua, Rovaniemi, Sodankylä ja Sotkamo. Osa näistä alueista kuuluu toimeksiantajan toimialueeseen ja osa on valittu, jotta alueellinen vertailu Oulun ja Lapin alueiden välillä voitiin suorittaa.

Tutkimustuloksista kävi ilmi, että voimassa olevaan aukiololainsäädäntöön ja nykyisiin aukioloaikoihin oltiin keskimäärin tyytyväisiä. Vähittäiskauppojen aukioloaikojen poikkeuslupien käsittelyyn oltiin myös tyytyväisiä, mutta poikkeuslupien myöntämisen ei katsottu olevan tasapuolista. Käsittelyn keskittämistä yhteen aluehallintovirastoon kannatettiin. Tutkimuksessa tuli esille, että vähittäiskauppojen edustajat olivat saaneet tiedon myönnetystä poikkeusluvasta vaihtelevasti ja joskus liian myöhään. Venäläisten turistien merkitys vähittäiskauppojen toiminnalle koettiin paljon suuremmaksi Lapissa kuin Oulun alueella. Oulun alueella onkin vielä paljon työtä tehtävänä, jotta venäläisiä saadaan houkuteltua alueelle.

The aim of this thesis was to describe how the legislation on the opening hours of retail shops has developed and how exceptional permits regarding opening hours are granted. In addition the aim was to find out what managers of retail shops in Northern Finland think about the present opening hours and the procedure of the exceptional permits. The thesis also deals with Russian tourists as customers of retail shops in Finland and their significance for the shops in Northern Finland. The commissioner was Oulu Chamber of Commerce, an organisation that works to create a favourable operational environment for businesses and applies for regional exceptional permits on behalf of retail shops.

First, the theoretical background discusses with the history of legislation on opening hours of retail shops, the present legislation, and needs for change. After this, the theoretical background covers the process of granting exceptional permits regarding opening hours, including an introduction to the role of regional state administrative agencies, different kinds of exceptional permits, the applicants of these permits and some potential issues. The following chapter deals with Russian tourists’ shopping trips in Finland. The research method, execution of the study and its results are introduced in the empirical part. Lastly, the process of this thesis and some suggestions for further studies are presented in the conclusions.

A statistical method was used to carry out this study. The survey was addressed to the managers of the retail shops in Northern Finland. It was conducted with Webropol software during 13-20 November 2013. The survey was sent out to approximately 350 managers and in total, 90 answers were received. The survey was conducted in Kajaani, Kalajoki, Kemi, Kemijärvi, Kempele, Kittilä, Kuhmo, Kuusamo, Oulu, Pelkosenniemi, Posio, Raahe, Ranua, Rovaniemi, Sodankylä and Sotkamo. Some of these areas belong to the operating region of the commissioner, and some were chosen in order to make it possible to compare results between Oulu and Lapland.

The results of the study show that respondents were content with their current opening hours and the legislation on opening hours. They were also satisfied with the exceptional permit procedure but felt that these permits were not granted impartially. They advocated the centralization of handling these permits on one regional state administrative agency. The research indicated that managers of retail shops had received information on a granted exceptional permits from varied sources and occasionally this information was received too late. The significance of Russian tourists for business was perceived much greater in Lapland than in Oulu. A lot of work still needs to be done in Oulu in order to attract Russians into the region.