TOIMINTAA KEHITTÄMÄSSÄ KOHTI SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUSTA : Case Saura-säätiö

Abstract

Saura-säätiö on Kemijärven kaupunkikonserniin kuuluva säätiö. Työhönvalmennussäätiö tuottaa nuorille ja heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille osallisuutta lisääviä, kuntoutusta tukevia, osaamista vahvistavia ja työllistymistä edistäviä palveluita. Säätiön sisällä toimintaa kehitetään niin toimintaympäristön kuin asiakkaiden muuttuvien palvelutarpeiden pohjalta. Tulevan sote- ja maakuntauudistuksen johdosta säätiön toimintaa tulee kuitenkin arvioida uudelleen. Erityisesti työmarkkinoilla tapahtuneiden rakenteellisten muutosten johdosta kehittämisen painopistettä tulisi siirtää kuntoutuksen jatkumoksi luotavien työn tekemisen tilaisuuksien rakentamiseen.

Valmistelen Saura-säätiön strategiaa ja opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää, että riittääkö säätiöpohjainen yhtiömuoto tarjoamaan työntekemisen tilaisuuksia vaan tarvitaanko rinnalla osuuskuntamuotoista toimintaa? Tavoitteeni oli saada tietoa säätiön toiminnan kehittämiseen siten, että se olisi asiakaslähtöinen, kilpailukykyinen ja toiminnaltaan vaikuttava, yhteisöllinen tapa edistää heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työhön kuntoutumista ja työllistymistä.

Tutkimusaineisto koostui teemahaastatteluista, jotka suoritettiin neljälle työhönvalmennussäätiön johtohenkilölle ja neljälle osuuskuntatoiminnan asiantuntijalle. Täydentävänä autoetnografisena aineistona käytin omaa yli 15 vuoden työkokemusta työllisyyden edistämisen kentältä. Tutkimustulokset jaottelin sisällön analyysin keinoin niin säätiön kuin osuuskunnan näkökulmasta 4-kenttä SWOT -analyysiin. Nelikenttä SWOT – analyysin pohjalta vein Saura-säätiön toimenpide-esitykset 8-kenttä SWOT -analyysiin.

Tutkimus antaa sote- ja maakuntauudistuksesta olemassa olevan tiedon valossa uuden näkökulman Saura-säätiön toimintaan. Mikäli yhtiöittämisvelvoite ei koske säätiöitä, niin säätiö voi olla jatkossakin tuottamassa valinnan vapauden piiriin tulevia sote-palveluita. Sen sijaan kilpailutuksen alle menevät kasvupalvelut eli nykyiset Te- ja yrityspalvelut kannattaisi siirtää osuuskuntaan. Tämän tutkimuksen avulla sain kerättyä oleellista tietoa Saura-säätiön strategiatyöhön sekä tutkimus tuo myös yhteiskunnallista tietoa muihin työhönvalmennuspalveluita tarjoaviin organisaatioihin.

Saura Foundation belongs to the Kemijärvi town group. Foundation produces services which function is in intensifying participation into the community, supporting rehabilitation at general level, strengthening of the skilfulness at individual level and promoting the sevices that aim ones’s employment. The focus is in the young people and people whose position at the labour market is difficult. Saura Foundation develops its own processes in order to respond to the changes of the operating environment but also in order to respond the changes of the needs at an individual level. Because of the Health, Social Services and Regional Government Reform the structure of the Saura Foundation has to be evaluated. Especially the structural changes at the labour market force the service provider to focus its functions more into the direction of creating work opportunities and those opportunities must be connected to the rehabilitation services as flexible as possible.

I work as a CEO of the Saura Foundation. One of the main tasks at that work is to prepare a new strategy for the Foundation. One of the purposes of this thesis is in analyzing whether the foundation-based corporate form is appropriate and effective enough to provide the opportunities of work and other kind of activity or is there a particular need to form a different kind of a corporate structure alongside the foundation structure. This thesis has tried to analyze whether that corporate structure could be a cooperative. My aim was to get information in order to develop the operations of Saura Foundation in a way that will lead into a customer oriented, competitive and effective processes in order to promote the work rehabilitation and employment of the customers in a difficult labour market position.

The research material consists of theme interviews. Four of those were carried out by interviewing leading members of work rehabilitation foundations and the other four were addressed to the experts of cooperation activity. My personal 15-year work experience within the field of employment promotion was a complementary autoethnographic material for the thesis. The research results were divided both from the perspective of foundation structure and the cooperative structure into a four elements of SWOT analysis. Those results were taken into the eight elements of SWOT analysis in order to form the measures for the Saura Foundation.

This thesis provides a new perspective in the light of Health, Social Services and Regional Government Reform for the operations and proceeedings of Saura Foundation. Unless the work rehabilitation service providers are not obliged to change the corporate form, Saura Foundation will be able to produce services that are in the field of freedom of choice. Instead the services of promoting business enterprise which will end up to the obligation of competitive bidding are recommended to transfer into the cooperative. This thesis has personally helped me to gather crucial information for the preparing of the strategy work and I also consider this thesis useful for those operating in the field of work coaching services.