Perustoimeentulotuen Kela-siirto : Työntekijöiden ajatuksia Kelan ja kunnan välisestä yhteistyöstä toimeentulotukityössä

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee perustoimeentulotuen Kela-siirtoa, joka astui voimaan tammikuussa 2017. Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää PRO SOS -hankkeen tekemän sosiaali- ja terveysalan ammattilaisille suunnatun alkukartoituksen avulla, millaista yhteistyötä sekä millaisia asiakasohjauksen tapoja Kelan ja kunnan välillä on toimeentulotukityössä, mitä kehittämistarpeita Kelan ja kun-nan välisissä toimeentulotukeen liittyvissä asioissa on ja millaisia kehittämisehdotuksia työntekijät löytävät sekä, mitä työntekijät ajattelevat toimeentulotukiasiakkaiden tasa-arvon toteutumisesta toimeentulotukityössä. Suurin osa vastaajista työskenteli kunnan sosiaalitoimessa.

Teoriaosuudessa avataan PRO SOS -hankkeen keskeisimmät sisällöt, toimeentulotukeen liittyviä käsitteitä, kuten toimeentulotuen muodot ja toimeentulotuen saajat, Kela-siirron taustoja sekä aikuissosiaalityöhön liittyviä asioita, kuten Suomen sosiaaliturva, toimeentulotukityö, asiakasohjaus ja neuvonta, kehittäminen ja yhteistyö toimeentulotukityössä sekä oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvon näkökulma toimeentulotukityössä.

Tutkimustulokset osoittavat, että Kelan ja kunnan yhteistyö tapahtuu useimmiten jonkin viestintävälineen kautta. Yhteistyön syitä ovat yleensä toimeentulotukiasiakkaisiin liittyvät ilmoitukset, perustoimeentulotukihakemuksiin ja päätöksiin liittyvät kysymykset sekä hakemusten välittäminen. Asiakasohjaus on usein sitä, että kunta ohjaa toimeentulotukiasiakkaita perustoimeentulotukihakemuksiin liittyvissä asioissa. Kehittämistarpeet liittyivät Kelan ja kunnan väliseen yhteistyöhön ja Kelan asiakasohjaukseen, toimeentulotukijärjestelmään sekä toimeentulotukiasiakkaiden palvelutarpeen tunnistamiseen ja sosiaalityön asiakasohjaukseen. Samoihin teemoihin liittyivät myös kehittämisehdotukset. Toimeentulotukiasiakkaiden tasa-arvon toteutumiseen vaikuttavat asiakkaiden toimintakyky ja mahdollisuudet hakea tukea, asiakkaiden palvelutarpeen tunnistaminen, Kelan ruuhkat, työntekijän harkintavalta sekä asioiminen sekä kunnassa, että Kelassa.

The subject of this thesis is related to the transfer of basic social assistance to Kela, which took place at the beginning of 2017. The purpose of this thesis was to find out what kind of cooperation and client guidance are being implemented between Kela and the municipalities, what needs to be developed in matters related to social assistance between Kela and the municipality, and what development proposals the employees will find. In addition, what employees think about the realization of clients’ equality in work related to social assistance was also investigated in this thesis. We searched the answers from the replies to the pre-survey conducted by the PRO SOS project. Most of the respondents worked in municipal social services.

In the theoretical part, we describe the main content of the PRO SOS project, the concepts of social assistance, such as forms of social assistance, clients of social assistance, the reasons and the background of the Kela-transfer, matters of adult social work, such as Finnish social security, social assistance work, client guidance and counseling, development and cooperation and the perspective of justice and equality in social assistance work.

Based on the results of the research, Kela and the municipality cooperate most often through some kind of communication tool. The reasons for cooperation are usually notifications related to clients, questions related to basic social assistance applications, and decisions and transmitting of applications. Client guidance is often that the municipal social workers guide clients in matters related to basic social assistance. The needs for development and development proposals related to cooperation between Kela and the municipalities, Kela's client guidance, the system of social assistance, the identification of service needs of the social assistance clients and client guidance in social work. The achievement of equality for social assistance clients is influenced by the client’s ability to function and to apply for social assistance, identification of clients' service needs, Kela's congestion, employee discretion, and running errands both in the municipality and in Kela.