Julkisen puolen toimijoiden vihreän siirtymän haasteet talonrakentamisen kiertotaloudessa

Abstract

Ilmastonmuutoksen torjunta, vihreän siirtymän tavoitteet ja Euroopan unionin Green Del -strategia asettivat kunnallisen talonrakentamisen kentälle uusia paineita. Tavoitteena oli selvittää, millaisia haasteita ja esteitä vihreän siirtymän toteuttaminen aiheutti kunnallisen puolen rakennusalan toimijoille. Erityisesti keskityttiin vähähiilisyyteen, materiaalien uudelleenkäyttöön ja kiertotalouden edistämiseen osana rakentamisen elinkaarta. Tarkoituksena oli tuottaa käytännönläheistä tietoa, jonka avulla päätöksentekoa ja toimintaa voitiin ohjata kestävämpään suuntaan. Tutkimus toteutettiin haastattelututkimuksena, jossa hyödynnettiin avoimen haastattelun periaatetta. Haastatteluihin osallistui kuntien rakennusalan päättäjiä ja asiantuntijoita eri puolilta Suomea. Haastatteluissa kartoitettiin vihreän siirtymän tilannekuvaa, haasteita, päätöksentekoa, tiedontarvetta sekä tulevaisuudennäkymiä. Aineisto litteroitiin ja analysoitiin teemoittain, ja vastaukset koottiin vertailtavaan muotoon systemaattisen analyysin pohjalta Tutkimuksen aikana nousi esiin erityisesti lainsäädännön monimutkaisuus, resurssipula, ristiriidat kestävien valintojen ja budjettiraamien välillä sekä epäselvyydet viherpesun ja aidon vaikuttavuuden välillä. Useissa kunnissa vihreät arvot eivät vielä juurtuneet osaksi hankintaprosesseja, ja tietopohjan tai ohjeistuksen puutteet vaikeuttivat päätöksentekoa. Toisaalta esiin nousi myös onnistuneita käytäntöjä ja esimerkkejä siitä, miten vihreän siirtymän mukaisia tavoitteita oli jo saavutettu paikallistasolla. Johtopäätöksissä havaittiin, että kunnalliset toimijat tarvitsevat lisää käytännönläheistä tietoa, ohjeistusta ja tukea ilmastotavoitteiden saavuttamiseen. Lainsäädännön ja ohjauskeinojen tulisi olla selkeämpiä, ja osaamisen kehittäminen tuli nähdä välttämättömänä. Haasteista huolimatta kunnilla on merkittävä mahdollisuus toimia suunnannäyttäjinä vähähiilisen ja kiertotalouteen perustuvan rakentamisen edistämisessä. Raportin taustaksi esiteltiin ajankohtaista kirjallisuutta ilmastonmuutoksesta, vihreän siirtymän tavoitteista ja rakentamisen kiertotaloudesta. Lisäksi käsiteltiin hiilijalanjäljen arviointimenetelmiä ja elinkaariajattelun merkitystä osana kestävää rakentamista